7月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于新時代推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，順應(yīng)新時代新要求，為推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展勾勒藍(lán)圖。

《意見》包括8個部分共25條內(nèi)容。第一部分為總體要求，明確了指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)。第二部分至第六部分聚焦創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，提出一系列具體務(wù)實(shí)的舉措。第七部分和第八部分分別圍繞“完善促進(jìn)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展政策措施”和“認(rèn)真抓好組織實(shí)施”，明確了推動中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的保障機(jī)制。

《意見》指出，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，充分發(fā)揮中部地區(qū)承東啟西、連南接北的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大、文化底蘊(yùn)深厚等比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，著力建設(shè)綠色發(fā)展的美麗中部，著力推動內(nèi)陸高水平開放，著力提升基本公共服務(wù)保障水平，著力改革完善體制機(jī)制，推動中部地區(qū)加快崛起，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出更大貢獻(xiàn)。

根據(jù)《意見》，到2025年，中部地區(qū)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革取得突破性進(jìn)展，投入產(chǎn)出效益大幅提高，綜合實(shí)力、內(nèi)生動力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。到2035年，中部地區(qū)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，產(chǎn)業(yè)整體邁向中高端，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到較高水平，綠色低碳生產(chǎn)生活方式基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制更加完善，人民生活更加幸福安康，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

中部地區(qū)化工產(chǎn)業(yè)迎新機(jī)遇

《意見》在化工業(yè)界引起熱烈反響。來自中部地區(qū)化工企業(yè)的負(fù)責(zé)人和學(xué)者紛紛表示，《意見》聚焦推進(jìn)中部高質(zhì)量發(fā)展主題，針對區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的戰(zhàn)略定位對化工具有前瞻性導(dǎo)向。特別是鼓勵探索化工園區(qū)建設(shè)新模式、財(cái)稅金融扶持新政策，將有助于中部地區(qū)快速推進(jìn)化工綠色轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。

《意見》的總體要求是：充分發(fā)揮中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和資源要素豐富、市場潛力巨大等比較優(yōu)勢，著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性，推動內(nèi)陸高水平開放，改革完善體制機(jī)制，推動中部地區(qū)加快崛起。具體措施包括做大做強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)，積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移，提高關(guān)鍵領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合等。

河南大學(xué)化學(xué)化工學(xué)院副院長徐元清教授認(rèn)為，《意見》充分肯定了中部地區(qū)作為能源基地及制造業(yè)基地的定位，對中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和差距診斷全面精準(zhǔn)，同時規(guī)劃了統(tǒng)籌兼顧區(qū)域性協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略布局。建議中部地區(qū)認(rèn)真研究國家支持中部化工園區(qū)與其他地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)的政策，借機(jī)大膽創(chuàng)新化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和化工園區(qū)跨地區(qū)建設(shè)新模式。

“《意見》針對積極承接制造業(yè)轉(zhuǎn)移的措施有利于把在沿海地區(qū)符合產(chǎn)業(yè)政策但在當(dāng)?shù)鼗@區(qū)不能建設(shè)的高端化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到山西來，對調(diào)整山西化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用將非常明顯。頭部企業(yè)先進(jìn)產(chǎn)能的入駐將有利于帶動區(qū)域全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展以及山西制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。”潞安化工集團(tuán)化工事業(yè)部技術(shù)管理部主管栗鑫表示。

武漢科諾生物科技股份有限公司總經(jīng)理李青認(rèn)為，《意見》提出的國家預(yù)算內(nèi)投資將加大對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是重大利好，公司將研究和利用好新政策，打造產(chǎn)業(yè)新的優(yōu)勢。

河南心連心化學(xué)工業(yè)集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理張慶金表示，《意見》對推動中部化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略意義重大。心連心將牢牢把握中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新時代主題，正確處理環(huán)境與發(fā)展、資源與發(fā)展、創(chuàng)新與發(fā)展三大關(guān)系，通過抓好“綠色安全、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化、節(jié)能高效、研發(fā)創(chuàng)新”四大重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

中鹽江西蘭太化工有限公司副總經(jīng)理黃成峰認(rèn)為，在新發(fā)展階段，圍繞新發(fā)展理念做好安全、環(huán)保兩大文章，既重要又急迫。公司要利用好國家推進(jìn)中部高質(zhì)量發(fā)展支持企業(yè)創(chuàng)新的系列新政策，走好綠色生態(tài)發(fā)展之路。

生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院黃河生態(tài)文明研究中心研究黃河生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控的專家提醒中部化工企業(yè)在發(fā)展建設(shè)的同時，務(wù)必要將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的硬約束放到環(huán)境風(fēng)險管控的首位，時刻繃緊生態(tài)這根主弦。

凱鉅融化工(長沙)智庫研究員陳衡建議，中部地區(qū)要借助這一政策優(yōu)勢，依托化工龍頭企業(yè)布局建設(shè)一批高水準(zhǔn)、綜合性的化工專業(yè)中試基地，讓更多的具有國際先進(jìn)水平的“專精特新”化工產(chǎn)品和項(xiàng)目落地生根。

“新政對中部化工的發(fā)展總體是一大利好。但目前各地都在卡能耗指標(biāo)，因此政策能否起到作用還要看外地產(chǎn)能落地是否和現(xiàn)有政策沖突，以及實(shí)際政策與園區(qū)是否匹配。”栗鑫說。

來源：新華社、中國化工報(bào)