生態(tài)環(huán)境部11月21日對(duì)外公布的《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》明確要求，2022年2月8日起，重點(diǎn)排污單位、實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)、符合規(guī)定情形的上市公司和發(fā)債企業(yè)等，應(yīng)該依法披露環(huán)境信息。這意味著我國(guó)環(huán)境信批制度迎來(lái)重大轉(zhuǎn)變，企業(yè)環(huán)境信批從自愿性披露為主轉(zhuǎn)為合規(guī)性披露為主。

《管理辦法》明確了企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi)容。對(duì)于年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告，要求重點(diǎn)排污單位披露企業(yè)環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生、治理與排放信息、碳排放信息等八類(lèi)信息;要求實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在披露八類(lèi)信息的基礎(chǔ)上，披露實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的原因、實(shí)施情況、評(píng)估與驗(yàn)收結(jié)果等信息;要求符合規(guī)定情形的上市公司、發(fā)債企業(yè)在披露八類(lèi)信息的基礎(chǔ)上，披露融資所投項(xiàng)目的應(yīng)對(duì)氣候變化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等信息。對(duì)于生態(tài)環(huán)境行政許可變更、行政處罰、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)仁袌?chǎng)關(guān)注度高、時(shí)效性強(qiáng)的信息，要求企業(yè)以臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告形式及時(shí)披露。同時(shí)，規(guī)定了年度環(huán)境信息依法披露報(bào)告和臨時(shí)環(huán)境信息依法披露報(bào)告的披露時(shí)限。

此前根據(jù)規(guī)定，發(fā)生對(duì)價(jià)格可能產(chǎn)生較大影響的重大事件，上市公司應(yīng)立刻披露。但本著“報(bào)喜不報(bào)憂”的原則，不少上市企業(yè)會(huì)以不構(gòu)成重大處罰等種種理由，不披露環(huán)境處罰信息。對(duì)此《管理辦法》明確提出，上市公司和發(fā)債企業(yè)，在上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被依法追究刑事責(zé)任、處以十萬(wàn)元以上罰款、按日連續(xù)處罰、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治、吊銷(xiāo)生態(tài)環(huán)境相關(guān)許可證件、相關(guān)人員被行政拘留，均需要按照本辦法的規(guī)定披露環(huán)境信息。

生態(tài)環(huán)境部綜合司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《管理辦法》將多部生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境信息披露的規(guī)定整合，解決環(huán)境信息披露形式、程序、時(shí)限等要求不明確問(wèn)題;同時(shí)著重解決環(huán)境信息披露內(nèi)容不規(guī)范問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)重要主體、重要行為、重要信息等關(guān)注度高、使用需求大的信息全覆蓋。

相比監(jiān)管要求和公眾期待，目前我國(guó)上市公司環(huán)境信批水平還有待提高，尤其是化工行業(yè)。去年9月，環(huán)保組織青悅環(huán)保對(duì)上市化企環(huán)境信息披露進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，選取化工相關(guān)95家上市公司作為樣本，發(fā)現(xiàn)19家存在10萬(wàn)元以上環(huán)境處罰的公司中，僅有3家主動(dòng)披露。

日前每日經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)合公眾環(huán)境研究中心發(fā)布的《A股上市公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告(2020~2021)》顯示，一年來(lái)有705家上市公司暴露環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，占全體A股的15.42%，期間產(chǎn)生了超2000條環(huán)境監(jiān)管數(shù)據(jù)，大部分為環(huán)境類(lèi)行政處罰。其中基礎(chǔ)化工行業(yè)暴露環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的A股上市公司分布數(shù)量排名第一。

據(jù)了解，目前我國(guó)已從政策法規(guī)、行業(yè)引導(dǎo)、輿論宣傳等不同層面，加快推動(dòng)提升企業(yè)環(huán)境信批水平。公眾環(huán)境研究中心主任馬軍表示，“十四五”期間中國(guó)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)將會(huì)走入以降碳為主、減污降碳協(xié)同增效的一個(gè)新的時(shí)期，企業(yè)的環(huán)境信息披露將會(huì)是大勢(shì)所趨。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家建議，應(yīng)通過(guò)政策激勵(lì)等多種方式，促進(jìn)更多企業(yè)發(fā)布相關(guān)環(huán)境責(zé)任信息報(bào)告，提升上市公司環(huán)境責(zé)任信息披露的整體水平。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)