當前，世界正處在百年未有之大變局，各種思想、各種觀點、各方面力量縱橫交織、此消彼長，新情況、新問題、新挑戰(zhàn)層出不窮、疊加嬗變，特別是延續(xù)了近三年的新冠肺炎疫情和今年初暴發(fā)的俄烏沖突，給世界經(jīng)濟帶來巨大沖擊，不穩(wěn)定不確定因素持續(xù)增加，我國經(jīng)濟也受到嚴重影響。4月底以來，黨中央、國務院連續(xù)召開重要會議，對“穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展”作出系列重大部署。如何在今年嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)今年經(jīng)濟增長目標和加快面向未來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我講三點意見。
中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會會長 李壽生
“穩(wěn)增長”是全行業(yè)抵御今年經(jīng)濟下行壓力的一場硬仗
新年伊始，全行業(yè)發(fā)展就面臨著“山雨欲來風滿樓”的重重壓力。3月份以來特別是4月份，復雜演變的國際局勢和跌宕反復的新冠肺炎疫情等超預期的沖擊，給恢復勢頭良好的中國經(jīng)濟帶來了很大的壓力。石油和化工行業(yè)生產(chǎn)有所放緩，部分經(jīng)濟指標轉(zhuǎn)弱，疊加原油、天然氣等原材料價格持續(xù)高位震蕩，下游效益出現(xiàn)回落，經(jīng)濟運行下行壓力加大。4月份，我國石油和化工行業(yè)增加值同比下降2.8%。5月份全行業(yè)增加值降幅有所好轉(zhuǎn)，1~5月全行業(yè)增加值僅增長0.4%。
為應對經(jīng)濟增速放緩，黨中央、國務院審時度勢，強調(diào)統(tǒng)籌做好疫情防控和穩(wěn)定經(jīng)濟工作，并出臺了一系列穩(wěn)宏觀經(jīng)濟大盤的重大政策措施。4月29日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作，強調(diào)指出“新冠肺炎疫情和俄烏沖突導致風險挑戰(zhàn)增多，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價面臨新的挑戰(zhàn)。做好經(jīng)濟工作、切實保障和改善民生至關重要”。同時，該會議明確要求“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”。之后，國務院又召開了全國穩(wěn)住經(jīng)濟大盤電視電話會議，出臺了《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》，從財稅、金融、投資、保糧食能源安全、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、保基本民生6方面制定了33項具體政策措施，各省市、各部門也都相繼出臺了貫徹落實措施，以超前謀劃、超常規(guī)力度、超常規(guī)手段抓項目、促投資、增內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)，力保經(jīng)濟實現(xiàn)合理增長。
5月份，國內(nèi)疫情防控形勢總體向好，生產(chǎn)需求逐步恢復，主要指標邊際改善，國民經(jīng)濟呈現(xiàn)恢復趨穩(wěn)勢頭。全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長0.7%，實現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)增。但是，由于國內(nèi)外環(huán)境尚未發(fā)生根本性改變，制約經(jīng)濟增長的因素仍然較多，在主要指標改善的同時仍有部分指標同比下降，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，全行業(yè)一定要充分認識今年完成“穩(wěn)增長”目標的艱巨性和重要性。
一是新冠肺炎疫情和貿(mào)易保護主義加劇了行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險。面對新冠病毒肆虐，許多國家政府難以采取有效防控措施，加大了病毒變異與傳播速度。我國堅持動態(tài)“清零”政策，堅持統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展，有效防止了新冠肺炎大規(guī)模蔓延，但多點散發(fā)的局面還未有效遏制，疫情防控的難度在不斷加大，防控形勢嚴峻復雜。在世界經(jīng)濟復蘇乏力的情況下，逆全球化思潮泛濫，一些大國保護主義、單邊主義嚴重，試圖通過構(gòu)建排他性、對抗性的“小圈子”，將特定國家排除在全球和區(qū)域供應鏈體系之外。在剛剛閉幕的世界貿(mào)易組織(WTO)第12屆部長級會議上，總干事伊維拉就深刻指出，俄烏沖突、大國之間的經(jīng)濟緊張局勢以及世貿(mào)組織成員幾年來未能達成重大協(xié)議，這些因素使得新“貿(mào)易冷戰(zhàn)”的幽靈又重新飄蕩。特別是近期俄烏沖突造成的全球石油天然氣價格上漲、糧食短缺以及化肥產(chǎn)品供應不足，給石油和化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全帶來了新的風險。
二是全球經(jīng)濟下行和通脹高企壓力給全行業(yè)“穩(wěn)增長”帶來重大拖累。今年以來，全球經(jīng)濟增速顯著放緩。美國一季度GDP環(huán)比年化下降1.4%，是疫情暴發(fā)以來首次出現(xiàn)負增長，日本連續(xù)兩個季度負增長，歐元區(qū)增幅收窄。國際機構(gòu)紛紛下調(diào)了世界經(jīng)濟增長速度。國際貨幣基金組織(IMF)4月發(fā)布的報告將2022年和2023年全球經(jīng)濟增速的預測值均下調(diào)至3.6%；世界銀行6月發(fā)布的報告將今年全球經(jīng)濟增長預期下調(diào)至2.9%；經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)也將2022年和2023年全球經(jīng)濟增長預期分別下調(diào)至3%和2.8%。
同時，美歐等發(fā)達國家面臨40年來最嚴重的通貨膨脹局面。5月，歐元區(qū)消費者物價指數(shù)(CPI)同比上漲8.7%，連續(xù)7個月創(chuàng)歷史新高；美國、德國、法國CPI同比分別上漲8.6%、7.9%、5.2%。本輪全球通脹也蔓延到發(fā)展中國家和新興市場，高通脹降低了人們的生活水平，削弱了企業(yè)活力和經(jīng)濟增長潛力，加劇了社會矛盾。世界銀行認為，全球經(jīng)濟正在進入類似上世紀70年代的“滯脹時期”，滯脹之痛將持續(xù)數(shù)年，很多經(jīng)濟體可能“難以避免”地走向衰退。
三是國內(nèi)經(jīng)濟的“三重壓力”給行業(yè)發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。中央經(jīng)濟工作會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。第一，消費和投資恢復遲緩，與2019年相比近兩年內(nèi)需對GDP增長的貢獻率有明顯下降，社會消費品零售總額、全社會固定資產(chǎn)投資的增速也有明顯下降。1～4月油氣表觀消費量下降1.8%，基礎化學原料和合成材料表觀消費量也分別下降1.8%和3.9%。第二，部分原材料供給出現(xiàn)物流受阻、局部短缺和價格漲幅較大等問題，影響了上下游產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的循環(huán)關系，帶來供給沖擊。比如近期出現(xiàn)的磷礦石供應短缺問題，就是一個突出的表現(xiàn)。第三，各種因素疊加影響預期。房地產(chǎn)、紡織、建材等下游行業(yè)增長放緩，中小微企業(yè)和個體工商戶維持經(jīng)營和發(fā)展面臨較大挑戰(zhàn)，多種因素降低了市場預期。
盡管我國石油和化工行業(yè)面臨較大困難和挑戰(zhàn)，但我們也清醒地看到，這種影響是短期的、外在的，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展的基礎沒有改變，穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的各項政策效果正在呈現(xiàn)，實現(xiàn)發(fā)展預期目標的大勢依然向好。今年下半年，也許疫情最艱難的時期已經(jīng)過去，經(jīng)濟復蘇的步伐正在全面加快，全行業(yè)要認真貫徹落實習近平總書記重要講話精神和中央政治局會議重大決策部署，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，統(tǒng)籌疫情防控和行業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，抓住行業(yè)恢復向好的有利時機，充分利用政策紅利，努力開拓市場，加強企業(yè)管理，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，挖潛改造、降本增效，全力開創(chuàng)絕地反擊和V型翻轉(zhuǎn)的新局面，千方百計把上半年的欠賬給補回來，努力實現(xiàn)高質(zhì)量的“穩(wěn)增長”。
下半年全行業(yè)要認真抓好以下幾項重點工作：
(一)充分用好各級政府出臺的一攬子助企紓困政策。當前，各級政府出臺的一攬子政策含金量高、覆蓋面寬、系統(tǒng)性強、支持力度大。既讓企業(yè)享受降稅減費等普惠性支持政策紅利，又結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)、本企業(yè)特色，爭取針對性的幫扶政策紅利。我們要及時反映政策實施過程中存在的問題，提出完善政策、推動政策落地的建議，使支持政策在“穩(wěn)增長”中發(fā)揮最大的作用。
(二)千方百計開拓市場，力爭形成一批新的經(jīng)濟增長點。要緊緊抓住當前宏觀經(jīng)濟大力支持的汽車、房地產(chǎn)、電子電氣、輕工紡織等重點產(chǎn)業(yè)，全力開發(fā)一批面向產(chǎn)業(yè)配套的、高特性、高質(zhì)量的、綠色環(huán)保的創(chuàng)新化學品，全力開發(fā)一批面向終端市場、面向營養(yǎng)健康、面向改善民生的新型消費化學品，全力開發(fā)一批具有新型用途、新型市場的特種化學品，努力在“支持別人中發(fā)展自己”，在千方百計開拓市場中，形成一批新的經(jīng)濟增長點。
(三)全面加強管理，確保安全生產(chǎn)，努力提高企業(yè)經(jīng)濟效益。今年下半年，全球石油天然氣市場、經(jīng)濟市場、原材料市場、化學礦山市場都會處于價格高啟和劇烈波動狀態(tài)，成本管理將會處于一個十分艱難的局面。全行業(yè)一定要牢固樹立“精打細算、嚴格管理”的觀念，向精益管理要效益、向技術改造要效益、向節(jié)支降本要效益，嚴格單耗管理，切實降低成本，努力實現(xiàn)資源利用最大化，力爭在原材料價位高啟的形勢下取得較好的經(jīng)濟效益。下半年要嚴格安全管理、防止一切重大安全事故的發(fā)生。最近我們化工行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起重大安全生產(chǎn)事故，必須要引以為戒，汲取教訓，舉一反三。保證安全生產(chǎn)，是穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤最重要的前提，必須一絲不茍，切實抓緊抓好。
(四)強化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，全力提高抗風險能力。石化產(chǎn)業(yè)鏈具有產(chǎn)業(yè)鏈長、支鏈多、耦合性強的特點，技術路線選擇、產(chǎn)品品種搭配要及時根據(jù)市場需求變化作出調(diào)整。石化基地和化工園區(qū)要發(fā)揮上下游企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加強物料互供、能量互用、管網(wǎng)互聯(lián)和循環(huán)互補的合作，提高資源能源利用效率，降低生產(chǎn)成本。同時，要強化公共服務管理，提供高效化、精細化、個性化服務，降低服務費用，與企業(yè)共渡難關。石化企業(yè)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建立更加牢固、更加高效、更加安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，全力提升整體抗風險能力。
“促轉(zhuǎn)型”是全行業(yè)面向未來高質(zhì)量發(fā)展的又一場硬仗
“十四五”時期，我國宏觀經(jīng)濟進入了一個全新的發(fā)展階段。高質(zhì)量發(fā)展成為時代主基調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展成為未來主旋律，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成為新發(fā)展階段的基本特征。全行業(yè)要適應這些全新變化，就必須根據(jù)新發(fā)展階段的新要求，堅持問題導向，更加精準地貫徹新發(fā)展理念，切實解決好發(fā)展不平衡不充分的問題，這就迫切要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。新發(fā)展階段全行業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須要在增長方式上由“規(guī)模速度型”向“結(jié)構(gòu)效益型”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新方式上由“追隨型”向“引領型”轉(zhuǎn)變，管理方式上由“傳統(tǒng)管理型”向“信息智能型”轉(zhuǎn)變。這三大轉(zhuǎn)變，特別是在我國已經(jīng)成為世界化學工業(yè)第一大國的地位時，就顯得更為重要、更為迫切。這三大轉(zhuǎn)變的核心，就是要緊緊抓住創(chuàng)新能力的提升，特別是原始創(chuàng)新能力的提升?，F(xiàn)在，中國化學工業(yè)已經(jīng)站在世界化學工業(yè)的潮頭，我們現(xiàn)在的創(chuàng)新，必須是引領性的創(chuàng)新，必須是高端的創(chuàng)新，必須是面向未來的創(chuàng)新，創(chuàng)造未來的創(chuàng)新比拼命追趕競爭對手的創(chuàng)新難度更大、要求更高，更富有挑戰(zhàn)性。我們必須要重新審視新發(fā)展階段創(chuàng)新發(fā)展的全新地位和全新作用。
一是世界經(jīng)濟發(fā)展的實踐告訴我們發(fā)展轉(zhuǎn)型依靠的就是創(chuàng)新發(fā)展。歷史經(jīng)驗表明，一個國家經(jīng)濟地位的跨越完全依賴于技術創(chuàng)新的能力。無論是從英國超越荷蘭，還是從美國超越英國，我們都可以看到技術創(chuàng)新的力量。歷史上，美國制造業(yè)起源于對英國的模仿。1825年在美國成功模仿了英國紡織工業(yè)之后，美國初步建立了本國工業(yè)體系，為實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的升級奠定了基礎。美國從英國手中接過了工業(yè)發(fā)展的接力棒后，大力推動國內(nèi)技術創(chuàng)新，技術進步呈現(xiàn)跳躍式發(fā)展，出現(xiàn)了對美國乃至對世界發(fā)展都具有深遠影響的重大發(fā)明，如電燈(1879年)、電站(1882年)、電話(1876年)、內(nèi)燃機(1879年)等。貝爾、愛迪生等發(fā)明天才，把美國帶入了“發(fā)明的國度”。經(jīng)過南北戰(zhàn)爭后三代人的努力，“美國經(jīng)濟成功地從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為世界上最先進、最具創(chuàng)新性的制造型經(jīng)濟”。1894年，美國生產(chǎn)了相當于英國的2倍、全歐洲國家一半的工業(yè)品。憑借一系列技術創(chuàng)新，作為后發(fā)國家的美國成功地實現(xiàn)了對英國的超越，成為新的“世界工廠”和世界經(jīng)濟的領頭羊，是技術創(chuàng)新使美國成為第二次工業(yè)革命的引領者。歷史表明，近現(xiàn)代社會的每一次重大變革都與科技的革命性突破密切相關，科技創(chuàng)新是影響國家命運、民族興衰，關系國家能否進入現(xiàn)代化的最關鍵因素。
二是我國宏觀經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展急切地呼喚新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換。當今世界百年未有之大變局加速演進，影響世界經(jīng)濟的不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈面臨著大重構(gòu)，特別是西方發(fā)達國家采取戰(zhàn)略上遏制、技術上脫鉤、規(guī)則上打壓等多種方式對我國產(chǎn)業(yè)與科技進行長期化、常態(tài)化壓制，構(gòu)成我國經(jīng)濟發(fā)展新的威脅與挑戰(zhàn)。建設社會主義現(xiàn)代化強國是到本世紀中葉我國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標，為實現(xiàn)這一目標我國正在加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須要加快新舊發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換?，F(xiàn)代經(jīng)濟體系的構(gòu)建就是要摒棄過去單靠引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的老路子，不斷提升創(chuàng)新能力，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與發(fā)展方式。經(jīng)過多年的持續(xù)追趕，我國產(chǎn)業(yè)技術已經(jīng)實現(xiàn)了諸多突破，甚至在很多領域以并跑、領跑態(tài)勢進入科技前沿的“無人區(qū)”。但現(xiàn)階段我國的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級仍處于爬坡階段，部分企業(yè)的新舊動能轉(zhuǎn)換尚未完成，高質(zhì)量發(fā)展的“短板”突破、前沿領域技術創(chuàng)新的突破，都急切地呼喚自主創(chuàng)新能力的大幅提升。
《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設科技強國。習近平總書記深刻指出：“創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代?！痹诋斀袢蚪?jīng)濟一體化的浪潮中，在全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈高度融合的過程中，我們深刻體會到，誰能把握科技創(chuàng)新的主動權，誰就能引領全球新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，誰就能占領未來經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略制高點。
三是石油和化學工業(yè)大國向強國的跨越亟待創(chuàng)新能力的高端突破。在行業(yè)“十三五”規(guī)劃編制時我們提出了用15年左右的時間實現(xiàn)由石油和化學工業(yè)大國向強國跨越的目標。什么是石油和化學工業(yè)強國？我們認為石油和化學工業(yè)強國至少要有四個標準：一是要有一批具有自主知識產(chǎn)權，并占據(jù)行業(yè)技術制高點的核心技術；二是要有一批具有國際一流競爭力的大型企業(yè)和企業(yè)集團；三是要具有世界一流水平的行業(yè)經(jīng)營效率和經(jīng)濟效益；四是具有世界一流的技術管理人才和具有一流影響力的產(chǎn)品品牌。
目前我國化學工業(yè)已經(jīng)是世界第一大國，無論是經(jīng)濟總量，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，無論是重大項目建設，還是技術創(chuàng)新能力，都已經(jīng)成為世界石油和化工行業(yè)關注的焦點。但我們也應該清醒地認識到，當前行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新能力建設、綠色低碳發(fā)展、整體競爭力提升等方面仍存在很多亟待解決的問題，行業(yè)的整體發(fā)展水平距離強國目標仍有較大差距，亟需實現(xiàn)以下幾個方面的新突破：
在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上要實現(xiàn)高端引領的新突破。大幅度提高高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重和水平，力爭在化工新能源、化工新材料、高端精細化學品、現(xiàn)代煤化工、節(jié)能環(huán)保、生物化工和生命科學產(chǎn)業(yè)等高端領域大幅提高自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高端力爭取得一批世界領先的新突破，使中國石油和化學工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有鮮明特色和領先水平。
在綠色發(fā)展上要實現(xiàn)低碳和循環(huán)經(jīng)濟的新突破。緊緊抓住碳達峰、碳中和的“雙碳”目標新機遇，全面提升全行業(yè)綠色低碳發(fā)展的質(zhì)量和水平，要在綠色低碳發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展上取得世界領先的新突破。同時還要把行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型同數(shù)字化轉(zhuǎn)型結(jié)合起來，推動全行業(yè)智能制造體系建設，加速實現(xiàn)“綠色低碳轉(zhuǎn)型”和“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”為重要特征的行業(yè)發(fā)展新模式。
在企業(yè)競爭力上要實現(xiàn)世界一流企業(yè)建設的新突破。在企業(yè)發(fā)展的實踐中，我們深刻認識到，一個國家越靠近世界領先的生產(chǎn)率水平，它的企業(yè)中接近世界技術前沿的比例就越高，產(chǎn)品市場競爭越激烈對生產(chǎn)率的促進效果就越顯著。一個國家越發(fā)達，生產(chǎn)率的提升就越依賴前沿創(chuàng)新。今年2月，中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過了《關于加快建設世界一流企業(yè)的指導意見》，強調(diào)“加快建設一批產(chǎn)品卓越、品牌卓著、創(chuàng)新領先、治理現(xiàn)代的世界一流企業(yè)，在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標進程中實現(xiàn)更大發(fā)展、發(fā)揮更大作用”。“十四五”期間我們要加快培育一批具有國際競爭力的行業(yè)領頭羊企業(yè)，培育一批“專、精、特、新”的特色中小企業(yè)，培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點化工園區(qū)，讓企業(yè)競爭力成為石油和化學工業(yè)強國一張亮麗的名片。
在經(jīng)濟效率上要實現(xiàn)全球?qū)怂降男峦黄啤！笆奈濉逼陂g，我們一定要在推動全行業(yè)對標的活動中，細化同行業(yè)的對標工作，重點抓住營業(yè)收入利潤率、全員勞動生產(chǎn)率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟增加值這些能夠全面衡量企業(yè)真正盈利和企業(yè)創(chuàng)造能力的指標，全面開創(chuàng)全行業(yè)經(jīng)營效益和經(jīng)濟效率的新局面，用生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益全面展示全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成效，檢閱全行業(yè)向強國跨越的水平。
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，也是高質(zhì)量發(fā)展的主要特征。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。在由石油和化學工業(yè)大國向強國跨越的進程中，我們必須把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，培養(yǎng)面向未來的創(chuàng)新能力，培育面向未來的競爭優(yōu)勢，推動以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加速發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，為石油和化學工業(yè)強國的實現(xiàn)奠定堅實的基礎。
未來10年我國石油和化學工業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的主要任務和戰(zhàn)略措施
“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”兩場硬仗，緊密相連，休戚相關。“穩(wěn)增長”關系當下，“促轉(zhuǎn)型”關乎未來，這兩場硬仗的關鍵核心，就是創(chuàng)新引領。未來10年，是我國石油和化學工業(yè)由大到強的關鍵10年。也是實現(xiàn)石油和化工強國目標的決勝10年。全行業(yè)必須要緊緊抓住這寶貴的10年，全力做好創(chuàng)新發(fā)展這篇大文章，從根本上改變過去“規(guī)模速度型”“追隨模仿型”和“傳統(tǒng)管理型”的舊發(fā)展模式，通過全面加強自主研發(fā)，提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新能力，提高創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻，開創(chuàng)創(chuàng)新引領發(fā)展的新局面。
一是創(chuàng)新引領要成為行業(yè)未來增長的主要支柱。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本成熟，發(fā)展空間日趨飽和的形勢下，未來的增長點將集中在供應缺口突出的化工新能源、化工新材料、高端專用化學品、現(xiàn)代煤化工和生命健康產(chǎn)品等領域，這部分缺口主要是由技術瓶頸造成的，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點。要重點解決產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈掣肘的瓶頸，必須要大力推進科技創(chuàng)新，通過技術創(chuàng)新解決化工新能源、化工新材料、現(xiàn)代煤化工、高端精細化學品和生命健康產(chǎn)品的“短板”，在創(chuàng)新中開發(fā)新的增長點，培育行業(yè)未來增長的新支柱。企業(yè)要針對產(chǎn)業(yè)技術“短板”布局創(chuàng)新方向，有實力的企業(yè)更要用全球化視野和長遠性眼光推進前瞻性、戰(zhàn)略性謀劃、布局面向未來的企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略。
二是有效投資要成為行業(yè)未來增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要方式。投資是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車之一，無論在任何形勢下，有效投資都是拉動經(jīng)濟的重要手段。在當前宏觀經(jīng)濟復蘇的關鍵時刻，在行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要關口，各省市、各地區(qū)都在宏觀政策的指導下，投資建設了一批有技術含量、有市場需求、有投資規(guī)模的基建項目。最近，我們組織力量對各省市投資建設的380多個重點項目，進行了初步調(diào)查分析。這批項目，包括油氣勘探開發(fā)、石油化工、化工新材料、精細化工、現(xiàn)代煤化工以及安全環(huán)保項目共8大類，投資合計達19193億元，這批項目建設對于全行業(yè)未來結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術升級、布局優(yōu)化以及技術創(chuàng)新都將產(chǎn)生重大影響。我們準備在進一步深入調(diào)研的基礎上，評選出一批行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)的高質(zhì)量項目。在新發(fā)展階段，我們一定要把“綠地投資”和兼并重組結(jié)合起來，把有效投資和防止低水平重復建設結(jié)合起來，把開工項目和竣工項目銜接起來，使存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)的高效結(jié)合，成為全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式。
三是綠色發(fā)展要成為行業(yè)未來增長的主流方向。綠色低碳發(fā)展既是行業(yè)發(fā)展的外部動力，也是自身可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。石油和化學工業(yè)是能源消耗、二氧化碳和污染物排放大戶，綠色低碳發(fā)展的任務十分艱巨。盡管過去數(shù)年來，石油和化工行業(yè)在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面開展了大量工作，但是與發(fā)達國家先進水平的差距仍然較大。隨著石化行業(yè)“雙碳”實施路徑的提出和相關政策措施的出臺，“雙碳”將會為行業(yè)發(fā)展帶來一場新的綠色低碳革命。石油和化工企業(yè)必須主動順應這種新形勢新要求，把綠色低碳發(fā)展作為行業(yè)未來增長的主流方向，加強綠色低碳技術創(chuàng)新，提升二氧化碳捕集、儲存及生產(chǎn)高端化學品的創(chuàng)新能力和技術水平。
四是包容性發(fā)展要成為行業(yè)未來增長的新格局。公平、開放的市場規(guī)則是保障市場經(jīng)濟體制良性運行、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的關鍵。要緊緊抓住構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”的重大機遇，進一步改善行業(yè)營商環(huán)境，在更加開放透明的市場規(guī)則下，充分激發(fā)各種市場主體活力和創(chuàng)新能力。要減少對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的行政干預，建立國有企業(yè)容錯試錯機制，激發(fā)國有企業(yè)更大的活力；要大力支持民營企業(yè)發(fā)展，公平市場準入，規(guī)范企業(yè)運營，加快化工民營企業(yè)發(fā)展；優(yōu)化外商投資環(huán)境，提高政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，保障其合法經(jīng)營權益。在市場規(guī)則下，不拋棄、不放棄、不歧視任何市場參與者。通過市場準入的公平開放，保障各類市場主體平等發(fā)展的機會，使行業(yè)資源配置的效率進一步增強，形成國有、民營、外資企業(yè)有序競爭、合作共贏的新發(fā)展格局。
五是生產(chǎn)效率將會成為衡量行業(yè)未來增長的主要標尺。企業(yè)的競爭本質(zhì)上是效率和成本的競爭，而生產(chǎn)效率的高低又直接影響到成本。在激烈的市場競爭環(huán)境下，生產(chǎn)效率的高低對企業(yè)市場競爭優(yōu)勢的獲取具有關鍵性作用。隨著產(chǎn)業(yè)走向成熟、市場開放力度加大，市場競爭環(huán)境日趨完善，企業(yè)效率將會成為衡量企業(yè)競爭能力的主要標尺，也是行業(yè)未來提高增長水平的努力方向。要高度重視企業(yè)生產(chǎn)效率的提升，充分利用新一代信息技術推進數(shù)字化、智能化改造，充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)效率增長潛力，通過效率提升實現(xiàn)行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
今年是我們行業(yè)發(fā)展歷史上極其特殊的一年，也是發(fā)展任務極其艱巨的一年。對實現(xiàn)今年全行業(yè)發(fā)展目標，我們既要有深刻的緊迫感，又要有堅定的信心。在新的征程上，只要我們完整、準確、深刻理解新發(fā)展理念的內(nèi)涵和意義，加快推動高質(zhì)量發(fā)展，以決戰(zhàn)決勝的信念和“不到長城非好漢”的勇氣，就一定能夠打贏全行業(yè)“穩(wěn)增長”和“促轉(zhuǎn)型”兩場硬仗，取得向石油和化學工業(yè)強國跨越的主動，贏得更加美好的未來。
