為解決化肥供應(yīng)緊缺問題，巴西總統(tǒng)博索納羅今年2月和6月兩次與俄羅斯總統(tǒng)普京討論化肥供應(yīng)。日前，普京已向博索納羅承諾，俄羅斯將向巴西“不間斷地”供應(yīng)化肥。不過，受美國(guó)持續(xù)加大對(duì)俄制裁，巴西目前化肥供應(yīng)緊張局面依然嚴(yán)峻，巴西為此正在多措并舉積極應(yīng)對(duì)。

當(dāng)?shù)胤治鋈耸肯蚩偱_(tái)記者指出，作為全球第四大糧食生產(chǎn)國(guó)和第二大糧食出口國(guó)，巴西獲得充足的化肥供應(yīng)，不僅涉及本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定，也事關(guān)全球糧食安全。而同為金磚國(guó)家，巴西與俄羅斯在化肥供應(yīng)上加強(qiáng)合作，對(duì)保證全球糧食安全具有不尋常的意義。

巴西俄羅斯化肥供應(yīng)合作有助于穩(wěn)定全球糧食價(jià)格

今年2月15日，博索納羅率團(tuán)訪俄并在16日與普京進(jìn)行會(huì)談，雙方就如何加強(qiáng)兩國(guó)在貿(mào)易、能源、農(nóng)業(yè)、國(guó)防、科技等方面的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系進(jìn)行磋商。其中，化肥供應(yīng)是重要議題。16日，博索納羅在參加完俄羅斯-巴西商業(yè)論壇后表示，他在莫斯科會(huì)見了俄羅斯的化肥生產(chǎn)商，他們承諾將為巴西提供“雙倍的”化肥供應(yīng)。

2022年2月，博索納羅在莫斯科會(huì)見普京

早在俄烏沖突前，博索納羅就留意到巴西的化肥供應(yīng)問題。由于美國(guó)當(dāng)時(shí)制裁白俄羅斯，導(dǎo)致立陶宛拒絕白俄羅斯使用其港口出口鉀肥，這讓巴西的化肥進(jìn)口受到影響。據(jù)報(bào)道，博索納羅訪俄前，美國(guó)曾向巴西施壓，希望博索納羅取消訪俄計(jì)劃，不過遭到婉拒。博索納羅出訪前表示：“巴西依賴來自俄羅斯和白俄羅斯的化肥，我們將帶著一支由部長(zhǎng)組成的小組赴俄處理巴西感興趣的問題，比如能源、國(guó)防和農(nóng)業(yè)。”

6月27日，博索納羅再次與普京通電話談到化肥供應(yīng)。據(jù)克里姆林宮發(fā)布的新聞簡(jiǎn)報(bào)，在通話中，普京與博索納羅討論了當(dāng)前全球市場(chǎng)面臨糧食和化肥短缺的具體原因。普京表示，恢復(fù)糧食和化肥的自由貿(mào)易很重要，目前這種貿(mào)易已被西方國(guó)家制裁破壞，俄羅斯定會(huì)履行諾言“確保為巴西農(nóng)民提供不間斷的化肥供應(yīng)”。

同一天，博索納羅在出席一項(xiàng)活動(dòng)時(shí)表示，數(shù)周前，美國(guó)總統(tǒng)拜登委托聯(lián)合國(guó)人員與俄羅斯商討化肥出口的問題，而他早在今年2月就派人做了這件事。

巴西國(guó)際關(guān)系研究中心研究員費(fèi)里西亞諾·吉馬雷斯表示，巴西是被稱為全球“面包籃子”的主要糧食供應(yīng)地之一，在未來10年，將成為全球有領(lǐng)導(dǎo)力的糧食生產(chǎn)國(guó)和出口國(guó)，但巴西農(nóng)業(yè)的“阿喀琉斯之踵”是本土的化肥生產(chǎn)“幾乎沒有存在感”。他說，雖然加拿大也向巴西出口化肥，但來自俄羅斯和白俄羅斯的化肥，供應(yīng)量大且價(jià)格便宜，這造成巴西嚴(yán)重依賴從俄白兩國(guó)進(jìn)口化肥。

巴西著名智庫(kù)瓦加斯基金會(huì)國(guó)際情報(bào)分析師萊昂納多·內(nèi)維斯則表示，博索納羅與普京兩次就化肥供給問題進(jìn)行磋商，表明巴俄作為金磚國(guó)家，有責(zé)任和能力為全球糧食安全發(fā)揮重要作用。內(nèi)維斯表示，巴西和俄羅斯都可生產(chǎn)出超過本國(guó)民眾需求的糧食，巴西從俄羅斯獲得足夠多的化肥供應(yīng)，可保持本國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，這不僅對(duì)促進(jìn)巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善本國(guó)收支平衡有利，也有助于穩(wěn)定全球糧食價(jià)格。

美國(guó)制裁導(dǎo)致巴西化肥供應(yīng)緊缺 或影響糧食生產(chǎn)

事實(shí)上，在俄烏沖突爆發(fā)前，美國(guó)對(duì)白俄羅斯的鉀肥出口制裁已造成明顯的負(fù)面效應(yīng)。白俄羅斯2020年出口1220萬噸鉀肥，占到全球鉀肥總出口量的17.6%。而為遵守美國(guó)的制裁措施，立陶宛從今年2月1日起，禁止白俄羅斯使用其在波羅的海港口克萊佩達(dá)出口鉀肥，該港口之前可幫助白俄羅斯出口其鉀肥產(chǎn)能的90%以上。由于巴西近一半的鉀肥需從俄羅斯和白俄羅斯進(jìn)口，立陶宛的做法導(dǎo)致白俄羅斯向巴西的鉀肥出口被迫中斷。

俄烏沖突爆發(fā)后，美國(guó)對(duì)俄羅斯采取了一系列制裁措施，其中涉及俄羅斯的化肥、石油等產(chǎn)品出口以及銀行交易等。俄羅斯化肥出口曾占全球總出口量約15%。聯(lián)合國(guó)官員警告稱，制裁俄化肥出口會(huì)進(jìn)一步推高化肥價(jià)格，造成糧食危機(jī)。此后，美國(guó)財(cái)政部下屬的外國(guó)資產(chǎn)控制辦公室3月24日出臺(tái)了一個(gè)文件，規(guī)定可繼續(xù)購(gòu)買俄羅斯的農(nóng)產(chǎn)品和化肥。

巴西某農(nóng)場(chǎng)工作人員正在施肥

然而，情況并沒有好轉(zhuǎn)。雖然美國(guó)為俄化肥出口提供某種形式的“豁免”，但像巴西這樣的化肥進(jìn)口大國(guó)購(gòu)買俄羅斯化肥，涉及的船運(yùn)、保險(xiǎn)、銀行支付等環(huán)節(jié)，仍被美國(guó)制裁。這意味著巴西想購(gòu)買俄羅斯化肥，可能遇到如下問題：找不到足夠多的貨船運(yùn)輸；很少有保險(xiǎn)公司愿意為化肥運(yùn)輸提供保險(xiǎn)；難以通過銀行將化肥款付給俄羅斯。

這給俄化肥出口造成明顯負(fù)面影響。俄羅斯化肥生產(chǎn)協(xié)會(huì)6月中旬發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，自今年年初以來，俄羅斯化肥出口同比減少20%，僅在4月，化肥出口量同比下降40%。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人古里耶夫日前表示，現(xiàn)在俄羅斯每月只能出口150萬噸化肥，是制裁前的一半。

受上述因素影響，巴西化肥供應(yīng)緊張。巴西時(shí)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)特雷莎·克里斯蒂娜今年3月表示，該國(guó)在今年10月前有足夠的化肥來滿足農(nóng)業(yè)需求，但是到9月底和10月夏季播種季節(jié)來臨時(shí)，供應(yīng)情況令人擔(dān)心。

財(cái)經(jīng)咨詢機(jī)構(gòu)StoneX今年4月表示，最后一批裝有俄羅斯化肥的貨船在前往巴西的路上，其中最后一艘貨船抵達(dá)巴西卸貨的時(shí)間預(yù)計(jì)在5月5日，這一批貨輪運(yùn)輸?shù)幕始s為55萬噸，其中一半為鉀肥。該機(jī)構(gòu)還表示，巴西在5月和6月進(jìn)口化肥的數(shù)量會(huì)下降，到今年下半年，俄烏局勢(shì)對(duì)巴西進(jìn)口化肥的影響會(huì)更加明顯。

除供應(yīng)緊缺，化肥價(jià)格也水漲船高。截至6月20日，巴西已進(jìn)口1750萬噸化肥，比去年上半年的1640萬噸有所增加，這主要得益于購(gòu)買者預(yù)期看漲。但實(shí)際上，巴西今年上半年進(jìn)口化肥的數(shù)量只占到去年全年的42%，而支出高達(dá)130億美元，占到去年進(jìn)口化肥總支出的74%。這意味著巴西進(jìn)口每噸化肥的成本，已從去年的360美元（約合2394元人民幣）漲到的今年650美元（約合4322元人民幣）。

總臺(tái)記者在巴西多地了解到的情況是，當(dāng)?shù)氐闹饕蕛r(jià)格上漲嚴(yán)重，一些農(nóng)戶反映，即使提前三四個(gè)月購(gòu)買化肥，買到的化肥也只能滿足6個(gè)月的用量。巴西農(nóng)戶塞爾吉奧在圣保羅州北部經(jīng)營(yíng)一家蔬菜大棚，主要種植西紅柿。塞爾吉奧表示，一年前，他使用的一種磷氮鉀復(fù)合肥的花銷是每噸8000雷亞爾（約合人民幣10400元），而現(xiàn)在這種肥料已經(jīng)漲到16000雷亞爾（約合人民幣20800元）。高昂的價(jià)格讓農(nóng)戶在化肥購(gòu)買問題上愈加謹(jǐn)慎。

巴西農(nóng)戶塞爾吉奧在蔬菜大棚里勞作

由于巴西在全球糧食供應(yīng)上的重要地位，一旦缺少化肥，巴西糧食出現(xiàn)減產(chǎn)，將可能進(jìn)一步推高糧食價(jià)格。巴西農(nóng)業(yè)部下屬的國(guó)家商品供應(yīng)公司6月發(fā)布的農(nóng)作物生產(chǎn)報(bào)告顯示，截至6月，巴西今年的大豆和水稻產(chǎn)量分別下降了10.1%和9.9%。

巴西多措并舉應(yīng)對(duì)化肥供應(yīng)緊張困境

為緩解這次化肥供應(yīng)緊張所帶來的負(fù)面影響，巴西政府已從維護(hù)進(jìn)口渠道、提升本土化肥生產(chǎn)量、研發(fā)新型替代肥料、利用高科技手段提升化肥使用效率等多方面下手。

在維護(hù)現(xiàn)有進(jìn)口渠道上，巴西強(qiáng)調(diào)繼續(xù)從俄羅斯進(jìn)口化肥，希望俄羅斯在對(duì)本國(guó)化肥出口限額的情況下，保證向巴西的出口。巴西總統(tǒng)博索納羅今年4月25日表示，巴西的“化肥外交”取得重大進(jìn)展，在2月的那次訪俄之行后，有近30艘貨船裝載著俄羅斯化肥駛向巴西。6月初博索納羅曾表示，俄羅斯對(duì)巴西的化肥保證可持續(xù)到明年年初。

巴西著名智庫(kù)瓦加斯基金會(huì)國(guó)際情報(bào)分析師內(nèi)維斯表示，美國(guó)雖為進(jìn)口俄化肥提供某種形式的“豁免”，但巴西進(jìn)口商們依然會(huì)心生畏懼，因?yàn)樗麄儾⒉磺宄绹?guó)的制裁機(jī)制是怎么運(yùn)作的，故隨時(shí)擔(dān)心因觸犯美國(guó)的制裁措施而被處罰。

在拓寬進(jìn)口渠道上，巴西農(nóng)業(yè)部主要官員近日相繼訪問加拿大、約旦、埃及、摩洛哥等國(guó)，希望從這些國(guó)家增加進(jìn)口化肥。今年3月，巴西時(shí)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)克里斯蒂娜訪問加拿大，收獲之一是獲得了加拿大鉀肥公司向巴西提供更多鉀肥的承諾。巴西現(xiàn)任農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)馬科斯·蒙特斯曾參與同伊朗的談判，希望把巴西從伊朗的尿素年進(jìn)口量從當(dāng)前100萬噸增加到300萬噸。

巴西農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)蒙特斯訪問埃及

在提升本土化肥產(chǎn)量上，巴西農(nóng)業(yè)部今年3月出臺(tái)“國(guó)家化肥計(jì)劃”，預(yù)計(jì)在2050年前將巴西化肥對(duì)外依存度從當(dāng)前的超過80%降低到45%，并為化肥生產(chǎn)領(lǐng)域的私人投資出臺(tái)激勵(lì)機(jī)制。目前，巴西加爾瓦尼化肥公司正在推動(dòng)兩個(gè)磷肥項(xiàng)目建設(shè)，一旦項(xiàng)目上馬，其磷肥年產(chǎn)能可從2021年的60萬噸，提升到2026年的220萬噸，這將占到巴西全國(guó)目前磷肥產(chǎn)量的三分之一以上。

此外，巴西政府計(jì)劃在亞馬孫雨林地區(qū)擴(kuò)大鉀鹽開采，以生產(chǎn)更多鉀肥。據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，在亞馬孫地區(qū)的一鉀肥廠一旦擴(kuò)大產(chǎn)能，年產(chǎn)量將從當(dāng)前244萬噸提升到超過500萬噸。而目前巴西鉀肥年需求量約為1300萬噸。但在雨林地區(qū)擴(kuò)大鉀肥產(chǎn)能在巴西是敏感話題，能否實(shí)現(xiàn)面臨不確定因素。

同時(shí)，以巴西國(guó)家農(nóng)業(yè)研究公司（Embrapa）為代表的科研機(jī)構(gòu)以及一些科創(chuàng)公司，正嘗試使用新形式的替代肥料，同時(shí)提高化肥的使用效率。其中，Embrapa正幫助巴西一些農(nóng)戶，利用牛腸道中的微生物把它們的排泄物轉(zhuǎn)化為化肥；一些科創(chuàng)公司則研究利用無人機(jī)和激光技術(shù)快速分析土壤肥力，減少施肥浪費(fèi)；還有科創(chuàng)公司研發(fā)出了一種白色凝膠肥料，用于放在農(nóng)作物的根部附近，這種凝膠可長(zhǎng)時(shí)間保持住營(yíng)養(yǎng)成分，防止?fàn)I養(yǎng)過早流失。

雖然一些新型替代肥料正被越來越多的農(nóng)戶接受，但巴西業(yè)內(nèi)人士表示，解決當(dāng)前化肥緊缺問題，很難一蹴而就，在全球范圍內(nèi)，新型替代化肥的產(chǎn)量難以在幾年內(nèi)快速提升。