河南是糧食生產(chǎn)大省、化肥使用大省，科學(xué)施肥對糧食增產(chǎn)、保障糧食安全至關(guān)重要。如何進(jìn)一步提高化肥利用率？5月25日，記者從河南省政府獲悉，河南省印發(fā)《河南省到2025年化肥減量化行動方案》，提出到2025年有機肥施用面積占比增加5個百分點以上，全省三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。

《方案》明確，到2025年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分比例結(jié)構(gòu)更加合理，全省農(nóng)用化肥施用量實現(xiàn)穩(wěn)中有降；大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，進(jìn)一步提高有機肥資源還田量，到2025年有機肥施用面積占比增加5個百分點以上；持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，到2025年全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；推廣肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具，進(jìn)一步提高化肥利用率，到2025年全省三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。

河南省還將根據(jù)土壤類型、地力水平及農(nóng)作物產(chǎn)量水平，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，因地制宜、分區(qū)施策，提出“精、調(diào)、改、替、管”五個關(guān)鍵字?！熬睘榫珳?zhǔn)施肥減量增效，精準(zhǔn)制定發(fā)布肥料配方信息?！罢{(diào)”為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效，加大綠色技術(shù)和投入品的研發(fā)推廣力度，推廣新型功能性、增效肥料。“改”為改進(jìn)方式減量增效，改進(jìn)傳統(tǒng)的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用的施肥設(shè)備，推廣應(yīng)用種肥同播機、側(cè)深施肥機等高效施肥機械?！疤妗睘槎嘣娲鷾p量增效，合理利用有機養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代部分化肥方式?！肮堋睘榭茖W(xué)監(jiān)管減量增效，分區(qū)域、分作物、分農(nóng)時制定科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)民把施肥量控制在合理區(qū)間。

原文：

河南省到2025年化肥減量化行動方案

河南省是糧食生產(chǎn)大省、化肥使用大省?；适┯脤Z食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率在40%以上，對保障糧食安全至關(guān)重要。“十三五”期間，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，切實落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳“化肥零增長行動”有關(guān)要求，我省不斷夯實測土配方施肥基礎(chǔ)，創(chuàng)新科學(xué)施肥技術(shù)，優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)，改進(jìn)施肥方式，多措并舉提高化肥利用效率，化肥減量增效工作成效顯著，全省化肥使用量已連續(xù)5年保持負(fù)增長。2020年全省化肥使用量降至647.98萬噸，5年總減幅達(dá)9.5%。2020全省測土配方施肥技術(shù)覆蓋率、主要糧食作物化肥利用率分別達(dá)到90.3%、40.1%，比2015年分別提高18.9、4.9個百分點，全面完成了《河南省2018-2020年化肥使用量零增長行動方案》的各項目標(biāo)?！笆奈濉睍r期是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，對化肥減量化提出了新的更高要求。為扎實推進(jìn)我省化肥減量化工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《到2025年化肥減量化行動方案》精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對河南三農(nóng)工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實省委省政府決策部署，牢固樹立新發(fā)展理念，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，以保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、促進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化測土配方施肥體系、管理體系和制度體系，著力科學(xué)施肥、精準(zhǔn)施肥、綠色施肥，推進(jìn)機械施肥、水肥一體、多元替代，加強肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，促進(jìn)施肥精準(zhǔn)化、智能化、綠色化、專業(yè)化，實現(xiàn)化肥減量增效和肥料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為穩(wěn)糧保供、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二、基本原則

-創(chuàng)新驅(qū)動，科技支撐。強化創(chuàng)新在化肥減量化中的支撐作用，聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備，推動科技集成創(chuàng)新，突破一批重大瓶頸問題，推動科學(xué)施肥提檔升級。

-科學(xué)施肥，多元替代。堅持因土施肥、按需用肥，避免過量施肥、盲目減肥。科學(xué)施用有機肥，推廣應(yīng)用新型肥料，鼓勵綠肥種植和秸稈多樣化還田，提高土壤養(yǎng)分有效性，減少化肥用量。

-因地制宜，綜合施策。以糧食主產(chǎn)區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和黃河流域等生態(tài)治理壓力大的區(qū)域為重點，針對突出問題，綜合運用科技、經(jīng)濟、行政等手段，統(tǒng)籌推進(jìn)化肥減量。

-創(chuàng)建模式，構(gòu)建機制。加強技術(shù)熟化和集成應(yīng)用，創(chuàng)建推廣一批科學(xué)施肥技術(shù)模式，積極發(fā)展統(tǒng)測統(tǒng)配、智能配肥、代施代管等農(nóng)化服務(wù)，探索構(gòu)建施肥定額制等長效機制。

-政府引導(dǎo)，整合資源。發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，強化政策扶持和資金支持，夯實科學(xué)施肥公益性基礎(chǔ)。充分發(fā)揮經(jīng)營主體的主力作用，撬動社會力量廣泛參與，形成化肥減量化合力。

三、目標(biāo)任務(wù)

建立健全以“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟、環(huán)?！睘閷?dǎo)向的現(xiàn)代科學(xué)施肥技術(shù)體系，完善肥效監(jiān)測評價體系，探索建立公益性與市場化融合互補的“一主多元”科學(xué)施肥推廣服務(wù)體系，推動制定化肥減量化法規(guī)政策、制度標(biāo)準(zhǔn)和工作機制，著力實現(xiàn)“一減三提”。到2025年，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分比例結(jié)構(gòu)更加合理，全省農(nóng)用化肥施用量實現(xiàn)穩(wěn)中有降；大力推進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點，進(jìn)一步提高有機肥資源還田量，到2025年有機肥施用面積占比增加5個百分點以上；持續(xù)推進(jìn)測土配方施肥基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步提高測土配方施肥技術(shù)覆蓋率，到2025年全省主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上；推廣肥料新產(chǎn)品、新技術(shù)、新機具，進(jìn)一步提高化肥利用率，到2025年全省三大糧食作物化肥利用率達(dá)到43%。

四、技術(shù)路徑

根據(jù)土壤類型、地力水平及農(nóng)作物產(chǎn)量水平，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點，因地制宜、分區(qū)施策，以農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展需要為導(dǎo)向，提出以下化肥減量化技術(shù)路徑。

一是“精”，精準(zhǔn)施肥減量增效。夯實施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗等測土配方施肥基礎(chǔ)，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，精準(zhǔn)制定發(fā)布肥料配方信息，針對性補施中量和微量元素，減輕缺素癥狀。

二是“調(diào)”，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)減量增效。提高配方肥、專用肥施用比例，減少不合理養(yǎng)分投入。加大綠色技術(shù)和投入品的研發(fā)推廣力度，調(diào)整養(yǎng)分形態(tài)配合，促進(jìn)高效吸收。引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級，大力推廣新型功能性、增效肥料。

三是“改”，改進(jìn)方式減量增效。改進(jìn)傳統(tǒng)的表施、撒施、大水沖施等施肥方式，研發(fā)引進(jìn)先進(jìn)適用的施肥設(shè)備，推廣應(yīng)用種肥同播機、側(cè)深施肥機等高效施肥機械，配套緩控釋肥料和專用肥料，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)施肥方式，減少化肥用量。

四是“替”，多元替代減量增效。合理利用有機養(yǎng)分資源，推進(jìn)增施有機肥、種植綠肥、秸稈還田、生物固氮等多元替代部分化肥方式，推動有機無機結(jié)合。通過耕層調(diào)控、微生物活化等技術(shù)，提高土壤養(yǎng)分有效性，替減化肥投入。

五是“管”，科學(xué)監(jiān)管減量增效。健全覆蓋肥料生產(chǎn)、使用、監(jiān)管全鏈條的制度標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全主要農(nóng)作物氮肥施用定額，開展施肥定額制指導(dǎo)，分區(qū)域、分作物、分農(nóng)時制定科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，引導(dǎo)農(nóng)民把施肥量控制在合理區(qū)間。

五、重點任務(wù)

以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，在保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給的前提下，實施化肥減量化行動，促進(jìn)種植業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。重點做好以下六個方面的工作。

（一）測土配方施肥技術(shù)提升行動。推進(jìn)技術(shù)深化和服務(wù)創(chuàng)新，打造測土配方施肥升級版。打基礎(chǔ)。建立常態(tài)化工作機制，持續(xù)開展施肥情況調(diào)查、營養(yǎng)診斷、田間試驗等基礎(chǔ)性工作；加強測土配方施肥數(shù)據(jù)管理與應(yīng)用，及時更新施肥參數(shù)，修訂養(yǎng)分豐缺和施肥指標(biāo)體系，精準(zhǔn)制定肥料配方。強服務(wù)。創(chuàng)新高效測試方法，探索現(xiàn)代營養(yǎng)診斷技術(shù)；應(yīng)用移動互聯(lián)等手段強化信息服務(wù)；探索作物專用肥套餐制配送、植物營養(yǎng)全程化管理、智能配肥“云服務(wù)”等一體化模式，提升服務(wù)能力。

（二）多元替代推進(jìn)行動。統(tǒng)籌利用有機肥資源，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民合理增施有機肥，推動有機無機結(jié)合。有機肥替代。以綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點為突破口，開展種養(yǎng)對接，以畜禽糞便等有機廢棄物為原料堆漚有機肥，就地就近還田利用；因地制宜推廣有機肥、生物有機肥、有機無機復(fù)混肥等，促進(jìn)有機無機結(jié)合。綠肥種植。在光熱和水資源適宜的區(qū)域，大力發(fā)展綠肥種植和果園生草，采取自然覆蓋、刈割覆蓋或翻壓還田等方式，增加土壤有機物質(zhì)投入。秸稈還田。充分利用農(nóng)作物秸稈資源，通過覆蓋、翻壓、堆漚、生物反應(yīng)堆等方式還田利用。合理輪作。優(yōu)化種植制度，因地制宜推廣花生、大豆等豆科作物輪作、間套作，接種根瘤菌劑，促進(jìn)生物固氮。

（三）“三新”集成配套示范行動。集成推廣施肥新技術(shù)、新產(chǎn)品、新機具，減少化肥用量，提高利用效率。依托化肥減量增效項目，強化“三新”技術(shù)示范推廣。同時，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等農(nóng)業(yè)在建項目，擴大“三新”技術(shù)示范行動。新技術(shù)。強化土壤、肥料、作物三者協(xié)同，實施養(yǎng)分綜合管理，因地制宜推廣營養(yǎng)診斷、土壤酸堿調(diào)控和根層調(diào)控等測土配方施肥技術(shù)；實行有機無機配合，促進(jìn)養(yǎng)分需求與供應(yīng)數(shù)量匹配、時間同步、空間耦合。新產(chǎn)品。加強綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，引導(dǎo)肥料產(chǎn)品優(yōu)化升級；積極推廣緩控釋肥料、水溶肥料、微生物肥料、增效肥料和其他功能性肥料，準(zhǔn)確匹配植物營養(yǎng)需求，提高養(yǎng)分吸收效率。新機具。推廣應(yīng)用種肥同播機、機械深施施肥器、側(cè)深施肥機、噴肥無人機、水肥一體化設(shè)施、有機肥拋灑機等高效精準(zhǔn)機械裝備，減少肥料損失和浪費，提高肥料利用效率。

（四）宣傳培訓(xùn)到戶行動。強化肥料知識與施肥技術(shù)宣傳培訓(xùn)和推廣，促進(jìn)科學(xué)施肥。技術(shù)培訓(xùn)。組織開展“百縣千鄉(xiāng)萬戶”科學(xué)施肥培訓(xùn)行動，以農(nóng)技推廣部門為主渠道，落實國家、省、市、縣農(nóng)技推廣部門的四級聯(lián)動機制，聯(lián)合科研教學(xué)、行業(yè)協(xié)會、肥料生產(chǎn)銷售企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體等，開展多形式、多方互動的技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)服務(wù)。發(fā)揮科學(xué)施肥專家指導(dǎo)組和省級專家團(tuán)隊技術(shù)支撐作用，組織開展“百名專家聯(lián)百縣”科學(xué)施肥指導(dǎo)行動，強化對基層農(nóng)技推廣體系、社會化服務(wù)組織和新型經(jīng)營主體的技術(shù)指導(dǎo)。宣傳引導(dǎo)。開展科學(xué)認(rèn)識化肥作用、促進(jìn)綠色發(fā)展專題宣傳，編印科學(xué)認(rèn)識化肥掛圖、化肥合理使用手冊、有機肥料施用指南等資料，總結(jié)化肥減量化典型案例，在平面媒體和新媒體集中報道，用真實案例提升宣傳效果。

（五）配方肥到田行動。深化農(nóng)企業(yè)合作，有效聯(lián)合肥料生產(chǎn)企業(yè)、新型經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織，鼓勵和引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)按肥料配方生產(chǎn)配方肥、作物專用肥，探索公益性與經(jīng)營性融合互補的服務(wù)模式，促進(jìn)配方肥進(jìn)村入戶到田。

（六）肥效監(jiān)測評價行動。構(gòu)建施肥效果監(jiān)測評價體系，科學(xué)評價化肥減量化成效。布網(wǎng)點。以種植大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等為對象，建立農(nóng)戶施肥情況調(diào)查點和肥料施用效果監(jiān)測點，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集手段和機制，開展調(diào)查監(jiān)測，掌握第一手?jǐn)?shù)據(jù)。建平臺。搭建科學(xué)施肥數(shù)據(jù)管理平臺，在深入挖掘農(nóng)戶調(diào)查、測試化驗、田間試驗、效果監(jiān)測等數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)整合化肥生產(chǎn)流通等相關(guān)信息來源，實現(xiàn)多源數(shù)據(jù)融合分析，為科學(xué)施肥“云服務(wù)”提供支撐。評效果。優(yōu)化評價參數(shù)，建立部省兩級評價指標(biāo)體系，科學(xué)確定評價方法，客觀評價化肥減量化效果。

六、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立由分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長、廳內(nèi)有關(guān)處站負(fù)責(zé)同志為成員的化肥減量化行動領(lǐng)導(dǎo)組，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)化肥減量化行動工作；成立化肥減量化行動專家服務(wù)組，指導(dǎo)科學(xué)施肥，研究解決推進(jìn)化肥減量化過程中出現(xiàn)的新問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省土壤肥料站，負(fù)責(zé)化肥減量化行動具體工作。各地要強化屬地責(zé)任，成立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，確?；蕼p量化行動取得實效。

（二）強化績效管理。落實“部門指導(dǎo)、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實”的責(zé)任機制，層層落實屬地責(zé)任。將化肥減量化主要指標(biāo)任務(wù)分解到年度、到市縣，細(xì)化到主要作物，加強績效評價管理。落實市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門肥料質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，開展肥料質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)格查處不合格肥料產(chǎn)品，為肥料科學(xué)使用保駕護(hù)航。

（三）強化科技支撐。加強產(chǎn)學(xué)研用協(xié)作，積極支持科研教學(xué)機構(gòu)、肥料生產(chǎn)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(學(xué)會)開展綠色投入品、新型施肥技術(shù)等研發(fā)，創(chuàng)新集成一批施肥技術(shù)模式，加快引進(jìn)推廣肥料新品種和高效精準(zhǔn)施肥機械。

（四）加大政策扶持。加強與相關(guān)肥料管理部門溝通協(xié)調(diào)，建立健全化肥減量化穩(wěn)定投入保障機制，探索建立糞肥科學(xué)還田利用長效機制，構(gòu)建規(guī)范、高效的肥料行業(yè)管理機制，持續(xù)推進(jìn)化肥減量增效。

（五）加大宣傳培訓(xùn)。普及科學(xué)施肥知識，把科學(xué)施肥技術(shù)納入新型職業(yè)農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等培訓(xùn)內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)識辨、購買、使用肥料，提高科學(xué)施肥意識。結(jié)合化肥減量增效示范區(qū)建設(shè)，組織現(xiàn)場觀摩，通過典型示范，帶動和引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，強化科學(xué)施肥宣傳報道，營造社會支持、群眾參與和推進(jìn)化肥減量化的良好社會氛圍。