11月20日，應(yīng)急管理部修訂印發(fā)了《化工園區(qū)安全風險排查治理導(dǎo)則》(以下簡稱《導(dǎo)則》)，對化工園區(qū)定義、安全風險評估與動態(tài)調(diào)整機制、安全風險排查細則進一步予以明確。
《導(dǎo)則》明確，嚴禁列入淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)裝備目錄的、不成熟工藝的、不符合安全生產(chǎn)標準規(guī)范的危險化學品建設(shè)項目進園入?yún)^(qū)。新建危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目采用國內(nèi)首次使用化工工藝的，應(yīng)經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證，嚴密防控化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風險。
《導(dǎo)則》要求，化工園區(qū)每年開展一次安全風險等級自評，省級層面按照每年不低于30%的比例抽查復(fù)核安全風險等級，每三年完成一輪全覆蓋省級復(fù)核。
《導(dǎo)則》還要求，化工園區(qū)應(yīng)至少每三年開展一次化工園區(qū)整體性安全風險評估，提出消除、降低、管控安全風險的對策措施并有效實施?；@區(qū)“四至”范圍發(fā)生變化、或重大危險源數(shù)量發(fā)生較大變化可能導(dǎo)致化工園區(qū)整體安全風險顯著提高、或安全風險評估等級升高要求按照高(A級)或較高(B級)安全風險等級管理、或發(fā)生較大及以上或造成重大社會影響化工生產(chǎn)安全事故的，應(yīng)重新開展整體性安全風險評估。
準入和退出方面，《導(dǎo)則》明確，化工園區(qū)的項目準入應(yīng)有利于形成相對完整的“上中下游”產(chǎn)業(yè)鏈和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)存在重大事故隱患的，應(yīng)立即整改或限期整改;整改后不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，應(yīng)依法予以關(guān)閉。
《導(dǎo)則》還對安全監(jiān)管人員配備力量和資質(zhì)提出了要求。化工園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于6人;化工(危險化學品)企業(yè)超過20家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于10人;化工(危險化學品)企業(yè)超過40家的，專業(yè)安全監(jiān)管人員原則上不少于15人。專業(yè)安全監(jiān)管人員應(yīng)具有化工等相關(guān)專業(yè)本科及以上學歷，或相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱、二級(技師)及以上職業(yè)資格，或注冊安全工程師、安全評價師等資格，或在化工企業(yè)一線從事生產(chǎn)或安全管理10年及以上。
《導(dǎo)則》要求對化工園區(qū)進行安全風險等級評分：60分以下(不含60分)為高安全風險等級(A級)，60-70分(不含70分)為較高安全風險等級(B級)，70-85分(不含85分)為一般安全風險等級(C級)，85分及以上為較低安全風險等級(D級)。
《導(dǎo)則》明確，化工園區(qū)存在8種情況，直接判定為高安全風險等級(A級)：
(1)化工園區(qū)規(guī)劃不符合所在設(shè)區(qū)的市國土空間規(guī)劃或未明確“四至”范圍;
(2)化工園區(qū)未明確承擔安全生產(chǎn)管理職責的機構(gòu)或配備的專業(yè)安全監(jiān)管人員不滿足要求;
(3)化工園區(qū)與高敏感防護目標、重要防護目標和居民區(qū)之間的外部安全防護距離不符合標準要求;
(4)化工園區(qū)內(nèi)部布局不合理，企業(yè)之間存在重大安全風險疊加失控;
(5)化工園區(qū)內(nèi)存在在役化工裝置未經(jīng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計且未通過安全設(shè)計診斷的企業(yè);
(6)化工園區(qū)內(nèi)存在涉及危險化工工藝的特種作業(yè)人員學歷資質(zhì)不滿足要求的企業(yè);
(7)化工園區(qū)不能保障雙電源供電，或化工園區(qū)內(nèi)有一級負荷時，雙電源的每一路電源的變壓器總?cè)萘坎荒芏紳M足所有負荷用電需求;
(8)化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)生較大及以上化工生產(chǎn)安全事故。
《導(dǎo)則》對評估為高(A級)或較高(B級)安全風險等級的化工園區(qū)，提出了三點處置要求：
一是限期整改，整改期間停止新、改、擴建危險化學品生產(chǎn)建設(shè)項目(安全、環(huán)保、節(jié)能和智能化改造項目除外)。
二是整改完成后，由省級相關(guān)部門組織安全風險等級復(fù)核，仍達不到一般或較低安全風險等級的，報告省級政府并提出處理意見。
三是因發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故被判定為高安全風險等級(A級)的化工園區(qū)，應(yīng)在事故發(fā)生至少3個月且事故已結(jié)案并向社會公布后，方可提請安全風險等級省級復(fù)核。
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