德陽市支持磷鈦石膏消納的實施方案

2024年8月2日，德陽市人民政府辦公室印發(fā)《德陽市支持磷鈦石膏消納的實施方案》（下文簡稱《方案》），指出為深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，圍繞“經(jīng)濟總量重返全?。ㄋ拇ㄊ。┣叭?/span>”目標，全力以赴“拼經(jīng)濟、搞建設、抓發(fā)展”，堅持以高質量發(fā)展為首要任務，進一步加快推進磷鈦石膏消納工作，促進產(chǎn)業(yè)綠色、創(chuàng)新、集約、高效發(fā)展，制定該實施方案，并制定至2027年新增磷鈦石膏消納率提高10個百分點的工作目標，設立磷鈦石膏綜合利用專項資金，新建生產(chǎn)線和技術改造按照建設項目固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過200萬元的補助。對磷鈦石膏綜合利用按照每年實際利用量5元/噸給予支持。

工作目標

按照“控制增量、消化存量”原則，推行磷石膏無害化處理后用作土壤改良、筑路材料、礦井充填、生態(tài)修復等大宗利用，積極探索鈦石膏消納方式，進一步拓寬磷鈦石膏消納途徑，力爭2027年新增磷鈦石膏消納率提高10個百分點。持續(xù)推動工業(yè)資源綜合利用基地建設，打造大規(guī)模、高附加值綜合利用的領軍企業(yè)，不斷提升工業(yè)固體廢物利用水平。

重點任務

（一）加強環(huán)境污染源頭防控。推廣應用減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進生產(chǎn)工藝和設備，推動磷鈦石膏污染源頭減量化工作。鼓勵采用半水—二水、二水—半水等綠色生產(chǎn)工藝，減少磷石膏產(chǎn)生，提升磷石膏品質。指導企業(yè)建立覆蓋磷鈦石膏產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的管理制度，如實記錄產(chǎn)生磷鈦石膏的數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息，建立完善管理臺賬，做到底數(shù)清、情況明、可追溯、可查詢。

（二）推動材料化工產(chǎn)業(yè)轉型升級。加快落實《德陽市材料化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2027年）》，促進材料化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、轉型發(fā)展、綠色低碳發(fā)展。鼓勵和支持磷鈦化工企業(yè)對傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝和設備進行綠色化改造升級，實現(xiàn)資源高效循環(huán)利用。大力發(fā)展精細磷化工、新能源材料等新型產(chǎn)品，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。推動能效、環(huán)保、安全、技術不達標和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的落后產(chǎn)能依法依規(guī)淘汰退出。

（三）加快磷鈦石膏利用技術攻關。鼓勵企業(yè)與科研院校合作，開展不產(chǎn)生或少產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的新技術、新工藝研發(fā)。推動磷鈦石膏無害化處理、土壤改良、筑路材料、礦井充填、生態(tài)修復、土地整治等技術的研究開發(fā)利用，有效提升產(chǎn)品品質。促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術與磷酸、鈦白粉生產(chǎn)工藝技術深度融合，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質量和智能化水平，降低資源消耗、減少污染物排放，實現(xiàn)綠色生產(chǎn)。

（四）推進磷鈦石膏綜合利用項目試點。支持以磷鈦石膏為原料生產(chǎn)高強石膏粉、裝配墻材、裝飾材料、膠凝材料、復合材料等高品質綜合利用項目建設。鼓勵對磷鈦石膏進行凈化、壓濾處理，提高磷鈦石膏品質。按照國、省要求做好磷石膏無害化處理后的貯存，支持磷石膏無害化處理后用作土壤改良、筑路材料、礦井充填、生態(tài)修復等規(guī)模化利用，鼓勵開展園區(qū)道路筑路試點示范、回填廢礦洞試驗；支持鈦石膏用于土地整治等消納。鼓勵開展試點示范，積極拓展應用場景，推動磷鈦石膏綜合利用產(chǎn)業(yè)做大做強、集聚發(fā)展。

（五）推動磷鈦石膏技術規(guī)程和產(chǎn)品質量標準出臺。積極向上爭取，建議省級層面出臺磷石膏無害化處理、土壤改良、筑路材料、礦井充填、鈦石膏土地整治等技術規(guī)程和相關標準，為磷鈦石膏開展試點示范提供政策依據(jù)和參考標準。鼓勵企業(yè)參與磷鈦石膏建材產(chǎn)品團體標準制定，強化產(chǎn)品質量標準和工程建設標準之間的有效銜接。促進磷鈦石膏新材料、新技術、新工藝的推廣應用，進一步拓寬磷鈦石膏建材產(chǎn)品應用渠道和應用范圍。加強質量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格磷鈦石膏綜合利用產(chǎn)品的違法行為。

（六）加大磷鈦石膏產(chǎn)品推廣應用力度。推動磷石膏綠色建材產(chǎn)品認證，鼓勵其產(chǎn)品入選《德陽市綠色建材、科技成果新技術推廣應用名錄庫》，將磷石膏綠色建材產(chǎn)品納入政府采購目錄，在市政工程建設、交通建設、政府保障性住房建設等政府性工程項目建設中，推廣使用符合質量標準和使用條件的磷石膏綠色建材產(chǎn)品。鼓勵增加鈦石膏土地整治試點示范點位，為試點項目選址提供環(huán)評等支持，打造一批磷鈦石膏資源綜合利用產(chǎn)品使用示范工程，推動磷鈦石膏歷史存量消納。

政策支持

（一）資金支持。設立磷鈦石膏綜合利用專項資金，并納入財政年度預算。鼓勵磷鈦石膏綜合利用企業(yè)加大投資，新建生產(chǎn)線和技術改造，按照建設項目固定資產(chǎn)投資額的5%給予最高不超過200萬元的補助。對磷鈦石膏綜合利用按照每年實際利用量5元/噸給予支持，獎補資金由市財政和什邡市、綿竹市、德陽經(jīng)開區(qū)財政按各50%的比例承擔。市經(jīng)信局委托第三方機構每年對磷鈦石膏綜合利用情況進行核查，相關經(jīng)費在專項資金中列支。

（二）綠色發(fā)展。鼓勵磷鈦石膏綜合利用企業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展，對成功創(chuàng)建國家級和省級綠色工廠、綠色供應鏈、節(jié)能降碳標桿企業(yè)、節(jié)水標桿企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)等，分別給予50萬元、20萬元獎勵。對主動開展清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能評估、能源審計等綠色發(fā)展工作的企業(yè)，給予一次性10萬元的補助。

（三）政策保障。優(yōu)先推薦符合條件的磷鈦石膏綜合利用項目申報省、市重點項目，在項目備案、用地、用電、用氣等生產(chǎn)要素配置上給予大力支持。

保障措施

（一）加強組織領導。由德陽市材料化工產(chǎn)業(yè)專班負責推進磷鈦石膏消納工作，工作專班辦公室設在市經(jīng)信局，定期組織召開專題會議，明確各責任單位職責、加強分工合作，協(xié)同推進磷鈦石膏消納有關事宜。

（二）實施目標管理。有關區(qū)（市、縣）人民政府履行主體責任，按照年度目標，組織開展產(chǎn)消情況核查，確保區(qū)域內磷石膏產(chǎn)消平衡。磷鈦石膏產(chǎn)生企業(yè)作為責任主體，在當?shù)卣闹笇Ш捅O(jiān)督下，完成年度消納計劃。

（三）強化監(jiān)督檢查。有關區(qū)（市、縣）人民政府要將磷鈦石膏產(chǎn)生及消納情況納入綜合監(jiān)督管理，適時啟動預警調節(jié)機制。市級有關部門各司其職，積極推動磷鈦石膏消納。工作專班辦公室要加強督促檢查，及時通報工作進展情況。

《方案》自2024年9月2日起施行，有效期至2028年12月31日，原《德陽市支持磷鈦石膏消納的實施方案》（德辦規(guī)〔2023〕10號）同步廢止。2024年8月2日至9月2日期間參照本實施方案執(zhí)行。