安監(jiān)總管一〔2017〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

磷石膏是以磷礦石為原料，采用濕法制取磷酸過程中產(chǎn)生的，以硫酸鈣為主要成分的化工副產(chǎn)物。磷石膏庫是指筑壩或利用各種地形貯存磷石膏的場所。近年來，磷石膏庫生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為進一步提高磷石膏庫安全管理水平，規(guī)范磷石膏庫安全監(jiān)管工作，有效防范和堅決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴格落實安全生產(chǎn)行政許可制度。鑒于磷石膏排放和堆存方式、日常安全管理工作等與尾礦庫相似，為強化監(jiān)管，有效防范磷石膏庫生產(chǎn)安全事故，國家安全監(jiān)管總局決定將磷石膏庫納入非煤礦山安全監(jiān)管范圍，對磷石膏庫實行安全生產(chǎn)許可制度。各省級安全監(jiān)管部門要按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第20號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本地實際，抓緊開展本地區(qū)磷石膏庫安全生產(chǎn)許可工作。對已經(jīng)運行的磷石膏庫，企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時，可不提交安全設(shè)施驗收合格的書面報告和驗收評價報告，但應(yīng)提交由相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全現(xiàn)狀評價報告；對新建（含改擴建）磷石膏庫建設(shè)項目，應(yīng)嚴格履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”手續(xù)，依法取得安全生產(chǎn)許可證后，方可投入運行。各省級安全監(jiān)管部門要制定磷石膏庫安全生產(chǎn)行政許可工作實施方案，嚴格準入標準，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)磷石膏庫企業(yè)于2017年7月1日前取得安全生產(chǎn)許可證，逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的不得進行生產(chǎn)。

二、落實磷石膏庫企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。磷石膏庫企業(yè)要建立健全并貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格按照《磷石膏庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ 2059-2016，2017年3月1日起施行）要求，強化作業(yè)現(xiàn)場安全管理，確保防洪排洪、防滲排滲、壩體穩(wěn)定、安全超高和邊坡坡比等符合設(shè)計要求。要加強作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)，加大隱患排查治理力度。要按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范尾礦庫實施指南》（AQ/T 2050.4-2016，2017年3月1日起施行），開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，切實提高磷石膏庫安全管理水平。要制定應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強預(yù)案演練，建立應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動機制，確保磷石膏庫安全運行。

三、強化磷石膏庫安全監(jiān)管工作。各級安全監(jiān)管部門要按照《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第38號）的相關(guān)要求，加強磷石膏庫安全監(jiān)管工作。要組織力量對轄區(qū)內(nèi)的磷石膏庫進行詳細排查，摸清底數(shù)，對存在隱患的磷石膏庫要督促企業(yè)抓緊制定并落實整改方案，及時消除隱患。對重大安全隱患，要實行掛牌督辦，限期整改，凡是在規(guī)定時限內(nèi)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，要依法提請地方人民政府予以關(guān)閉。要強化監(jiān)管，嚴格執(zhí)法，嚴肅查處磷石膏庫生產(chǎn)安全事故，嚴厲追究安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。

國家安全監(jiān)管總局

2017年1月22日