近日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革等有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕2163號(hào)），決定自2018年1月1日起進(jìn)一步推進(jìn)鐵路貨運(yùn)價(jià)格的市場(chǎng)化程度。根據(jù)改革方案，電氣化附加費(fèi)并入鐵路運(yùn)輸基準(zhǔn)價(jià)格，化肥和有機(jī)類肥料鐵路運(yùn)價(jià)上浮范圍由基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)的10%上調(diào)至15%。

基準(zhǔn)價(jià)上浮10%的限制是2015年8月1日起實(shí)施的。2015年1月29日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)國(guó)家發(fā)展改革委啟動(dòng)了完善鐵路貨運(yùn)價(jià)格的改革，國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高1分錢(qián)，同時(shí)將磷礦石由1號(hào)低運(yùn)價(jià)調(diào)整為2號(hào)運(yùn)價(jià)；農(nóng)用化肥由2號(hào)運(yùn)價(jià)調(diào)整為4號(hào)運(yùn)價(jià)，但是保留了免收鐵路建設(shè)基金的優(yōu)惠政策。同年8月1日起，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以在國(guó)家規(guī)定的各運(yùn)價(jià)號(hào)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)的基礎(chǔ)上上浮10%，下浮不限。在不超過(guò)上浮10%范圍內(nèi)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)運(yùn)輸市場(chǎng)供求情況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。

此次，國(guó)家發(fā)展改革委進(jìn)一步深化鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，決定擴(kuò)大鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)調(diào)節(jié)范圍，簡(jiǎn)化運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)、完善運(yùn)價(jià)體系。主要改革內(nèi)容：

一、完全放開(kāi)鐵路集裝箱、零擔(dān)各類貨物運(yùn)輸價(jià)格，以及整車運(yùn)輸?shù)牡V物性建筑材料、金屬制品、工業(yè)機(jī)械等12個(gè)貨物品類運(yùn)輸價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)依法自主制定。實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的整車運(yùn)輸具體貨物品類見(jiàn)下表。

二、將執(zhí)行國(guó)鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)電氣化路段收取的電力附加費(fèi)并入國(guó)鐵統(tǒng)一運(yùn)價(jià)，不再單獨(dú)收取。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的整車運(yùn)輸各貨物品類基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)不變，鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以國(guó)家規(guī)定的基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)，在上浮不超過(guò)15%、下浮不限的范圍內(nèi)，根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。原整車運(yùn)輸運(yùn)價(jià)號(hào)“7號(hào)”調(diào)整為“1號(hào)”。

對(duì)于12類實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的貨物外，保留實(shí)行市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)的貨物仍然以基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)為基礎(chǔ)設(shè)定上浮幅度限制；基準(zhǔn)價(jià)格之外，電氣化附加費(fèi)不再單獨(dú)征收。自1993年4月15日起，國(guó)家規(guī)定在電氣化鐵路運(yùn)行區(qū)段結(jié)算鐵路運(yùn)費(fèi)時(shí)加收電氣化附加費(fèi)。經(jīng)過(guò)若干次調(diào)整后，1999年2月1日起電氣化附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)為每噸公里0.012元。2017年6月1日起，國(guó)家發(fā)展改革委取消了電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，要求等額下浮鐵路貨物運(yùn)價(jià)，電氣化附加費(fèi)下調(diào)為每噸公里0.007元。此次自2018年1月1日起電力附加費(fèi)不再單獨(dú)征收，并入基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)，相當(dāng)于運(yùn)價(jià)下調(diào)了每噸公里0.007元。

化學(xué)肥料和有機(jī)類肥料的整車鐵路運(yùn)價(jià)不在此次完全市場(chǎng)化的12類貨物之中，仍執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)，取消了單征收的電氣化附加費(fèi)后，最高可以上浮的上限由之前的10%調(diào)整為15%。

資料：根據(jù)現(xiàn)行《鐵路貨物運(yùn)輸品名分類與代碼表》，化肥是指硫酸銨、尿素、氯化銨、碳酸氫銨、氰銨化鈣、過(guò)磷酸鈣、重過(guò)磷酸鈣、鈣鎂磷肥、肥料級(jí)磷酸氫鈣、氯化鉀、硫酸鉀、磷酸銨(磷酸一銨、磷酸二銨)、硝基磷酸銨、硝酸磷肥、磷酸二氫鉀、硝酸鉀、硝酸銨鈣、鈣鎂磷鉀肥、復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)、硫酸鉀鎂肥。復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)是指符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB15063?2001)以氮、磷、鉀為基礎(chǔ)養(yǎng)份的三元或二元固體肥料，但不含有機(jī)?無(wú)機(jī)復(fù)混肥料(列入9935)。托運(yùn)人實(shí)際填報(bào)的貨物品名應(yīng)完整包含上述農(nóng)用化肥品種名稱，可以附加文字對(duì)上述農(nóng)用化肥品種性態(tài)、用途進(jìn)行說(shuō)明（用途說(shuō)明為非農(nóng)業(yè)用途的，不按化肥計(jì)費(fèi)）。以上化學(xué)肥料執(zhí)行2號(hào)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)，目前免收鐵路建設(shè)基金。

農(nóng)家肥料、有機(jī)?無(wú)機(jī)復(fù)混肥料等有機(jī)類肥料在辦理鐵路運(yùn)輸時(shí)可按《鐵路貨物運(yùn)輸品名分類與代碼表》申報(bào)執(zhí)行2號(hào)運(yùn)價(jià)，但是不免收鐵路建設(shè)基金。