3月21日，江蘇鹽城響水陳家港鎮(zhèn)的江蘇天嘉宜化工有限公司發(fā)生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受傷。
同日，江蘇揚州一工地——中航寶勝海底電纜項目主塔外墻噴涂粉刷作業(yè)腳手架發(fā)生墜落，致6死5傷，涉事企業(yè)中建二局被禁止在江蘇承攬項目。
還是3月21日，成都雙流機場由中鐵二局承建的飛機滑行道橋項目鋼筋傾倒事故，致4死13傷（4重傷）。
3月22日，湖南常長高速一客車起火致26人死亡、28人受傷。初步原因系乘客非法攜帶易燃易爆品乘車引發(fā)。
3月29日晚21時35分左右，山東青州一車間爆炸，致5人死亡。企業(yè)負責(zé)人已被控制，事故初步原因系液化天然氣泄漏。
3月31日上午7:12左右，江蘇昆山綜保區(qū)漢鼎精密金屬有限公司加工中心車間室外場地上存放廢金屬的一個集裝箱發(fā)生一起燃爆，引起車間起火，導(dǎo)致7人死亡，1人重傷，4人輕傷。
......
10天6起較大以上事故，126死617傷。不僅無數(shù)家庭的幸福夢就此破碎，也使我們的高質(zhì)量發(fā)展之路遭受重創(chuàng)，更給全國奮斗在生產(chǎn)一線的干部職工帶來莫名的焦慮和不安，大面積打擊了廣大安全人的職業(yè)夢想和信心......
我們甚至有理由懷疑：是不是我們長期處于一種安全管理理念落后、安全管理體系失效、安全管理機制匱乏、安全文化產(chǎn)業(yè)缺失的狀態(tài)而不自知？
過去，我們經(jīng)常在各級政府的事故調(diào)查報告中看到“某某企業(yè)安全培訓(xùn)走過場、安全資金投入不足、安全生產(chǎn)管理混亂......”，從整個系統(tǒng)放大了看，不正映射出我們Government、我們Country自己的安全管理混亂嗎？
作為一名深耕安全行業(yè)十幾年的老兵，除了對事故遇難同胞深感痛心之外，也對目前安全管理的現(xiàn)狀感到失望，更加為國內(nèi)安全事業(yè)的未來和發(fā)展憂心忡忡......
一、我們總是在每次事故后強調(diào)安全監(jiān)管不到位
我們一直以來都過度相信安全監(jiān)管的力量，認為只要監(jiān)管到位，企業(yè)就不會發(fā)生事故。
所以每次事故背后的指向，基本都會涉及“安全監(jiān)管不到位”。
倘若對照這個邏輯：我們的國家早就是零犯罪，因為只要警察監(jiān)管到位就行了；當(dāng)然也不會再出現(xiàn)腐敗，紀(jì)檢監(jiān)管到位就可以；政府和企業(yè)更不會出現(xiàn)經(jīng)濟或效益下滑的情況，只需定一個指標(biāo)，全力監(jiān)管就萬事大吉......
可是，大家要明白，監(jiān)督之于管理只是一個必要條件，而不是充分條件，所謂必要條件，就是沒有不行，但有也不見得一定行。
安全管理的關(guān)鍵是如何引導(dǎo)各類責(zé)任主體做好自律，自律落實到行業(yè)、屬地、企業(yè)三個層面：行業(yè)要管好安全、屬地也要管好安全、企業(yè)要管好安全。只有當(dāng)自律做不好，才需要監(jiān)管。
而高質(zhì)量的監(jiān)管是要把握好分寸和界面，既不能放任自流，也不能監(jiān)管過度。
因為一旦政府層層監(jiān)管、力道過甚，就會大量增加社會和企業(yè)的管理及溝通成本，增加重復(fù)工作量、增加衍生工作量、增加人工成本、減緩信息傳遞效率、分散企業(yè)安全管理的注意力、導(dǎo)致被監(jiān)管對象情緒和士氣低落等等。
所以，過度監(jiān)管堪稱又低效又代價高昂的一種管理方式。盲從的監(jiān)管、無力的監(jiān)管、形式化監(jiān)管，反而成為安全生產(chǎn)更大的隱患。
記住，安全絕不是靠監(jiān)管出來的！
二、我們總是習(xí)慣把安全管理當(dāng)成安全部門的事
眾所周知，安全生產(chǎn)法明確要求相關(guān)企業(yè)設(shè)置專門的安全管理機構(gòu)。
法律的出發(fā)點原本是想讓企業(yè)有一個專業(yè)部門來統(tǒng)籌、培訓(xùn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作，真證落實安全生產(chǎn)人人有責(zé)，達到事故預(yù)防的目的。
可社會和人性的復(fù)雜根本讓你措手不及。
我們的管理決策者雖然多是業(yè)務(wù)高手、談判高手或資源整合高手，但大都未接受系統(tǒng)的安全生產(chǎn)理論培訓(xùn)，也缺乏實踐。所以，總是習(xí)慣性將安全管理都當(dāng)成是安全部門的事。
當(dāng)我們把原本屬于全社會、全行業(yè)、全流程、全員都必須參與并為之負責(zé)的安全，過度集中到某個部門、某個機構(gòu)、某個人時，這本身就構(gòu)成了一個巨大的隱患。
近些年高層出臺“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，這些都是非常好的方針和原則。
可國人最擅長的就是扯皮，我最常聽到的一句話就是“如果我們都管好安全了，那還要你們干嘛？”這句話顯然足以列入世界工業(yè)文明史幼稚問題排行榜的TOP10！
成熟的國際化企業(yè)，招聘的安全人都稱之為專家（Specialist）或顧問（Consultant ），而我們卻叫“安全員”。
很多企業(yè)推崇和學(xué)習(xí)杜邦的安全管理，可人家在1818年因為重大事故就決定“不再讓安全部門負責(zé)安全，而是各級管理者負責(zé)安全”，200年過去了，我們竟然連皮毛都沒學(xué)到！
我想，法律真的有必要重新定位安全管理機構(gòu)的職能了，暫且不說取消，先改名稱再調(diào)職責(zé)也是非常必要的。
講真，事故與安全沒有半毛錢關(guān)系！
三、避責(zé)式的安全管理是形式主義泛濫的根源
從我們的政府到企業(yè)、從大師到專家，一直在強調(diào)安全管理“盡職免責(zé)、失職追責(zé)”，可是如何判定履職或失職了呢？
最原始的依據(jù)只能是各種安全文件、檔案、記錄，也就是所謂的“痕跡管理”。
這是“形式主義”在安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的表現(xiàn)形式，幾乎所有安全人都深受其害，那真是“不作不死”。
有的企業(yè)一份記錄要準(zhǔn)備N套，內(nèi)審一套、外審一套、標(biāo)準(zhǔn)化一套、雙重預(yù)防體系又一套，今天這個科長來一套、明兒那個處長又說一套、后天局長要求統(tǒng)統(tǒng)重做......
“痕跡管理”本身與事故預(yù)防沒有絲毫聯(lián)系，僅僅為了證明某件事做了，就要準(zhǔn)備一大堆可追溯文件，文件之間還要具備關(guān)聯(lián)性、邏輯性，如此反復(fù)......
員工的大部分精力都被消磨，現(xiàn)場真正的安全隱患卻被忽視，無形中增加企業(yè)發(fā)生事故的概率。
對于安全管理來說，盡職履責(zé)很重要，但真的不是靠一份清單就能管住風(fēng)險、控住事故！
要知道，每一起事故背后原因的復(fù)雜程度，遠超乎我們的想象。
時間在變、環(huán)境在變、技術(shù)在變、世界在變、一切都在變......風(fēng)險也無時無刻不在變化。
清單是靜態(tài)的，而風(fēng)險則是動態(tài)的。我們對世界變化和風(fēng)險衍生的認識永遠具有局限性和滯后性，隨著新風(fēng)險的出現(xiàn)，新類型的事故也將不可避免地發(fā)生。
或許，避責(zé)式的安全管理才是我們需要系統(tǒng)研究和根治的重大隱患。
寫在最后的幾點希望......
希望，“鹽城3.21爆炸事故”能成為我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的轉(zhuǎn)折點。
希望，各級政府在關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展的同時，更加注重高質(zhì)量發(fā)展和安全發(fā)展。
希望，每一位企業(yè)主真正具備企業(yè)家精神，效益不是全部，還有社會責(zé)任。
希望，每一位管理者真正能夠擔(dān)負起安全責(zé)任，成為一名合格職業(yè)經(jīng)理人。
希望，我們每一位公民都能真正樹立“安全第一”的理念，做到知行合一。
......
發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，我們絕不要帶血的GDP。
但愿，天下從此無炸！
來源：安全茂 健康安全環(huán)保小助手 制藥界
