解決數(shù)據(jù)采集困難 監(jiān)測預(yù)警滯后問題

不久前，棗莊薛能天然氣公司危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)成功接入。該系統(tǒng)是集安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、事故預(yù)警、遠(yuǎn)程執(zhí)法、應(yīng)急處置、事故救援五位于一體的信息保障體系，通過對重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)的監(jiān)控，能及時(shí)識別企業(yè)面臨的環(huán)境、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行狀態(tài)，解決了傳統(tǒng)工業(yè)控制系統(tǒng)與信息化系統(tǒng)相對獨(dú)立、數(shù)據(jù)采集困難、監(jiān)測預(yù)警滯后、聯(lián)動響應(yīng)落后、指揮調(diào)度混亂等問題。

截至目前，山東省已有400多家企業(yè)安裝了此類設(shè)施。作為危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的全國唯一試點(diǎn)省份，今年10月，上述系統(tǒng)將在山東率先建成運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)對?；分卮笪ｋU(xiǎn)源的動態(tài)感知和實(shí)時(shí)預(yù)警。

傳統(tǒng)檢查缺乏導(dǎo)向性 在線監(jiān)測預(yù)警更精準(zhǔn)

據(jù)專家介紹，目前各地安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查主要依靠經(jīng)驗(yàn)和主觀判斷，因缺乏專業(yè)力量，聘請專家參與是慣例，但后者偏重現(xiàn)場，對企業(yè)本質(zhì)安全水平及系統(tǒng)性問題掌握有限。日前，山東省應(yīng)急管理廳對青島、濰坊20家企業(yè)的問卷調(diào)查顯示，去年一年接受檢查次數(shù)最多的可達(dá)46次，被處罰的只有2家合計(jì)3次，往往安全狀況越好，被執(zhí)法檢查次數(shù)越多，充分反映出傳統(tǒng)執(zhí)法檢查缺乏導(dǎo)向性、效率偏低。

能否改變目前這種突擊式、階段性、人為化的安全生產(chǎn)檢查模式，而改為類似環(huán)境遠(yuǎn)程在線監(jiān)測的預(yù)警監(jiān)測機(jī)制呢?答案是能。

據(jù)了解，山東省試行的危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，就是通過在企業(yè)端部署物聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備，實(shí)時(shí)采集儲罐溫度、壓力、液位、有毒有害監(jiān)測等關(guān)鍵參數(shù)和值班監(jiān)控中心圖像以及重大危險(xiǎn)源罐區(qū)的視頻圖像，并通過衛(wèi)星影像對重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)定位。這些“動態(tài)精準(zhǔn)畫像”數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)周邊人口密度、存儲介質(zhì)的性質(zhì)和存儲量等固有風(fēng)險(xiǎn)，最終能自動提供重大危險(xiǎn)源動態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，自動生成包含預(yù)警原因、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢變化等內(nèi)容的分析評估報(bào)告，向省、市、縣(園區(qū))、企業(yè)進(jìn)行預(yù)警。

應(yīng)急管理部副部長尚勇指出，推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，對于防范危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)系統(tǒng)性重大安全風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)新時(shí)代安全監(jiān)管工作改革發(fā)展、提升企業(yè)本質(zhì)安全水平意義重大。

探索?；繁O(jiān)管新思路 山東率先試點(diǎn)預(yù)警系統(tǒng)

山東是第一化工大省，目前共有?；飞a(chǎn)企業(yè)1935家，其中85%為中小型企業(yè)，且分布廣、布局分散，多品種交替生產(chǎn)、間歇式生產(chǎn)、跨行業(yè)經(jīng)營情況突出，安全管理水平不高，安全監(jiān)管任務(wù)十分繁重。

近年來，山東一直在探索加強(qiáng)?；繁O(jiān)管的新思路、新模式、新技術(shù)。2017年2月印發(fā)的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理實(shí)施方案》，就提出加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管信息化建設(shè)，開展風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理。于是，應(yīng)急管理部在部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作時(shí)，決定在山東先行試點(diǎn)。

2018年6月，山東省安監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，明確提出，全省范圍內(nèi)構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用企業(yè)，通過數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)重大危險(xiǎn)源關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備安全參數(shù)、視頻信號、報(bào)警信息的數(shù)據(jù)采集和傳輸。提高重大危險(xiǎn)源監(jiān)控預(yù)警信息化水平和事故狀態(tài)下信息獲取及事故預(yù)警能力，暢通政府和企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，建立國家、省、市、縣、企業(yè)5級重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控及事故預(yù)警系統(tǒng)，通過各級數(shù)據(jù)的共享和交換，實(shí)現(xiàn)重大危險(xiǎn)源狀態(tài)分析、重大危險(xiǎn)源報(bào)警分析和安全管理狀況分析等功能，全面提升重大危險(xiǎn)源安全管理水平。

“作為危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)全國唯一試點(diǎn)省份，山東全力推進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)。”山東省應(yīng)急管理廳總工程師張秀文介紹說，截至目前，全省443家涉及一二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部安裝數(shù)據(jù)采集設(shè)備;365家一級重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部接入系統(tǒng)，接入率100%;81家二級重大危險(xiǎn)源企業(yè)已全部安裝物聯(lián)網(wǎng)采集設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)接入率達(dá)到85%;323家企業(yè)的視頻信號全部接入，接入率為73%;并初步試點(diǎn)接入了5個(gè)鐵塔高空瞭望點(diǎn)的視頻，基本完成《國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部關(guān)于加快推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求的建設(shè)任務(wù)。

企業(yè)實(shí)現(xiàn)主動管控 從“要我安全”到“我要安全”

日前，山東省應(yīng)急管理廳印發(fā)的《山東省危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警管理運(yùn)行機(jī)制(試行)》通知，明確了監(jiān)測預(yù)警信息管理分級分工、預(yù)警推送處置、承諾公告信息推送、定期分析和有關(guān)要求。

根據(jù)預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)的高低，將預(yù)警信息分為紅、橙、黃、藍(lán)4級，各級應(yīng)急管理部門(園區(qū)管理機(jī)構(gòu))分級負(fù)責(zé)預(yù)警工作監(jiān)督、預(yù)警警示通報(bào)、現(xiàn)場核查、監(jiān)督執(zhí)法等。以風(fēng)險(xiǎn)等級最高的紅色預(yù)警為例，預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行后，將同時(shí)向省、市、縣(園區(qū))、企業(yè)4個(gè)層級即時(shí)推送，未處置降級前，每30分鐘將推送一次預(yù)警信息。企業(yè)可通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及時(shí)了解重大危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)動態(tài)，從被動應(yīng)急處置向提前預(yù)防、管控風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

山東省應(yīng)急廳總工程師張秀文表示，從目前接入系統(tǒng)的部分企業(yè)試運(yùn)行情況看，較好地實(shí)現(xiàn)了從“要我安全”的監(jiān)督落實(shí)向“我要安全”主動管控轉(zhuǎn)變。并且對增強(qiáng)企業(yè)安全監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提升上級主管部門對下級企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急指揮和全局管控能力意義深遠(yuǎn)。

張秀文表示，在已完成一、二級?；分卮笪ｋU(xiǎn)源罐區(qū)監(jiān)測預(yù)警的基礎(chǔ)上，山東力爭在今年底前接入全部三、四級重大危險(xiǎn)源罐區(qū)，并將監(jiān)測預(yù)警范圍逐步擴(kuò)展到生產(chǎn)裝置等，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。此外，在目前危化品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，山東省還將逐步擴(kuò)展到非煤礦山、地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、城市安全等全行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管。

來源：中國化工報(bào)