德國(guó)化工高污染時(shí)期，環(huán)境污染讓德國(guó)人付出慘重代價(jià)，因此引發(fā)了德國(guó)化工行業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型。德國(guó)綠色轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)化工行業(yè)有一定的借鑒及啟示。
德國(guó)化工行業(yè)的高污染時(shí)期
1.化工行業(yè)高度集中帶來(lái)巨大環(huán)境壓力
德國(guó)是全球化工產(chǎn)品出口大國(guó)，共有55個(gè)化工基地，匯集了600多家化工企業(yè)。由于對(duì)能源和原材料高度依賴，德國(guó)化工企業(yè)主要分布在資源豐富、交通便利、靠近水源的地區(qū)。
但是，依靠燃煤發(fā)電的化工廠每天持續(xù)排放大量溫室氣體，向周圍河流排放生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量化學(xué)物質(zhì)，給化工園區(qū)周圍的環(huán)境帶來(lái)了巨大壓力。
2.化工行業(yè)快速發(fā)展付出高污染的代價(jià)
化工業(yè)被看作德國(guó)戰(zhàn)后重建的支柱行業(yè)及出口經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。特別是前蘇聯(lián)向前東德出口大量石油和天然氣，促使前東德石油化工快速發(fā)展。到1974年，德國(guó)乙烯產(chǎn)量已由1955年的5.5×104t發(fā)展到3107×104t。德國(guó)化工業(yè)在迎來(lái)高速發(fā)展的同時(shí)也付出了巨大代價(jià)。
有害氣體大量排放，水資源不斷遭受污染，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境污染的矛盾不斷凸顯。
導(dǎo)致上述結(jié)局的原因，除了當(dāng)時(shí)技術(shù)落后、投入不足之外，戰(zhàn)后德國(guó)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)民眾對(duì)良好環(huán)境的訴求。當(dāng)時(shí)，化工業(yè)在德國(guó)是受高度保護(hù)的行業(yè)，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視遠(yuǎn)高于環(huán)境保護(hù)。
3.政府、企業(yè)、民眾環(huán)保意識(shí)逐步覺醒
1952年，魯爾工業(yè)區(qū)規(guī)劃部門計(jì)劃出臺(tái)控制空氣污染的法案，要求企業(yè)、政府及社區(qū)共同努力減少空氣污染，但該法案受到政府官員及企業(yè)代表強(qiáng)烈抵制。
雖然該法案被擱置，但卻在全社會(huì)引發(fā)了關(guān)于環(huán)保和發(fā)展的辯論。20世紀(jì)50年代末期，由于制造合成清潔劑產(chǎn)生的烷基苯和丙烯被直接排放，導(dǎo)致萊茵河水生物大量死亡，引發(fā)民眾開始關(guān)注環(huán)保問題。
20世紀(jì)60年代中期，拜耳排放的工業(yè)污染物導(dǎo)致附近居民的汽車掉漆，拜耳為此支付了高達(dá)100萬(wàn)德國(guó)馬克的賠償，促使企業(yè)開始重視環(huán)保問題。不斷惡化的環(huán)境使政府、企業(yè)和民眾不再單純關(guān)注就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入水平，而是愈發(fā)重視環(huán)境保護(hù)和生活質(zhì)量，環(huán)境污染成為亟待解決的迫切問題，環(huán)保意識(shí)逐步覺醒。
動(dòng)力+方向：驅(qū)動(dòng)德國(guó)化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
1.綠色轉(zhuǎn)型的動(dòng)力
德國(guó)化工企業(yè)走上綠色發(fā)展道路的主要驅(qū)動(dòng)力是政策壓力、經(jīng)濟(jì)利益及社會(huì)效益，前兩者是最重要的驅(qū)動(dòng)因素。
①政策法規(guī)驅(qū)動(dòng)
隨著社會(huì)各界環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，德國(guó)政府出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)提出要求，嚴(yán)格控制企業(yè)對(duì)環(huán)境造成負(fù)面影響。這些法規(guī)和政策成為化工企業(yè)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式的重要驅(qū)動(dòng)因素。
從20世紀(jì)70年代德國(guó)政府出臺(tái)《垃圾處理法》，90年代初德國(guó)議會(huì)將保護(hù)環(huán)境的內(nèi)容寫入《基本法》，其第20條A款中寫道：
“國(guó)家應(yīng)該本著對(duì)后代負(fù)責(zé)的精神保護(hù)自然的生存基礎(chǔ)條件。”這一條款對(duì)德國(guó)政治領(lǐng)域產(chǎn)生了很大影響。
德國(guó)還遵守歐盟頒布的相關(guān)法規(guī)，加入了聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制、白色認(rèn)證等國(guó)際環(huán)保機(jī)制。此外，德國(guó)的16個(gè)聯(lián)邦州和各地方政府都設(shè)有官方環(huán)保機(jī)構(gòu)及眾多跨地區(qū)的環(huán)保研究機(jī)構(gòu)。德國(guó)還有專門的環(huán)保警察，在發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染時(shí)，環(huán)保警察可立即采取相關(guān)行動(dòng)。
②經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)
德國(guó)化工企業(yè)通過(guò)實(shí)施綠色戰(zhàn)略能獲取額外收益，主要來(lái)自降低原材料成本、打造綠色市場(chǎng)營(yíng)銷戰(zhàn)略和利用政府激勵(lì)政策。
首先，實(shí)現(xiàn)減少排污而不影響生產(chǎn)的方法之一是提高能源和原材料利用率，進(jìn)而降低成本。通過(guò)回收生產(chǎn)廢料、使用更環(huán)保的替代品等措施，企業(yè)能夠進(jìn)一步節(jié)約生產(chǎn)成本。
其次，打造綠色產(chǎn)品的營(yíng)銷戰(zhàn)略也可以在價(jià)格制定、市場(chǎng)銷售及培養(yǎng)穩(wěn)定客戶群方面獲得優(yōu)勢(shì)。
再次，在環(huán)保方面有突出表現(xiàn)的企業(yè)更容易獲得政府的優(yōu)惠政策，從而進(jìn)一步降低成本。
德國(guó)政府規(guī)定，使用可再生能源發(fā)電的企業(yè)可以獲得政府的特殊經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。能源利用率高的企業(yè)還可以從稅收政策中獲益。根據(jù)規(guī)定，化工企業(yè)從2013年起引進(jìn)能源管理系統(tǒng)與環(huán)境管理系統(tǒng)提高能源利用效率，可以享受減稅待遇。
2.綠色轉(zhuǎn)型的主要方向
①綠色經(jīng)營(yíng)模式
德國(guó)化工企業(yè)成功轉(zhuǎn)型的途徑之一是打造綠色經(jīng)營(yíng)模式，其中最為成功的是巴斯夫公司，其綠色經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)效益，樹立了良好的企業(yè)形象，是德國(guó)化工企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型的典范。
巴斯夫公司的綠色經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略兼顧經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。該公司認(rèn)為，過(guò)于追求環(huán)保效果的產(chǎn)品往往價(jià)格昂貴，大部分消費(fèi)者無(wú)法承受；破壞環(huán)境的產(chǎn)品都不適合進(jìn)入市場(chǎng)，這類產(chǎn)品不僅難以銷售，還會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)形象。
巴斯夫公司強(qiáng)調(diào)“責(zé)任關(guān)懷”的可持續(xù)發(fā)展理念，成立全球可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)，制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，在業(yè)務(wù)發(fā)展過(guò)程中必須考慮生態(tài)保護(hù)和社會(huì)責(zé)任。
②提高能源利用率的技術(shù)研發(fā)
德國(guó)化工企業(yè)在提高能源利用率的技術(shù)研發(fā)方面成績(jī)卓著，拜耳公司的氣候檢查技術(shù)是該類技術(shù)中的典范。
拜耳氣候檢查技術(shù)旨在監(jiān)測(cè)過(guò)程設(shè)備和過(guò)程工藝技術(shù)的二氧化碳排放和能源消耗，通過(guò)對(duì)溫室氣體排放情況進(jìn)行檢測(cè)分析，促使企業(yè)采取減排措施，并循環(huán)利用排放中的化學(xué)物質(zhì)。
檢測(cè)還能夠發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中熱能耗損的規(guī)律，從而減少能量損耗。該技術(shù)通過(guò)窄點(diǎn)分析法，把過(guò)程設(shè)備的熱能及冷能流動(dòng)情況繪制在曲線圖上，兩條曲線較為接近的地方就是窄點(diǎn)，減少窄點(diǎn)熱能傳輸可有效減少能量損耗。
另一重要節(jié)能環(huán)節(jié)是對(duì)過(guò)程設(shè)備管道系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，尤其是長(zhǎng)距離管道系統(tǒng)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)管道、熱交換器、儀表或流程泵等設(shè)備發(fā)生泄漏的位置，迅速修復(fù)以節(jié)約能源。
對(duì)中國(guó)化工行業(yè)的3大啟示
隨著環(huán)境問題日益嚴(yán)重，中國(guó)化工行業(yè)從高污染轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展的必要性和迫切性日益凸顯。國(guó)內(nèi)化工行業(yè)可以從德國(guó)化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型中獲得很多有益借鑒及啟示。
1.積極響應(yīng)國(guó)家政策
德國(guó)化工行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政策法規(guī)發(fā)揮了積極推動(dòng)作用，其嚴(yán)格的環(huán)保法規(guī)迫使企業(yè)增加環(huán)保投入，加大研發(fā)力度，實(shí)施節(jié)能減排生產(chǎn)方式，推出綠色環(huán)?；ぎa(chǎn)品。
這與目前國(guó)內(nèi)化工企業(yè)面臨的政策環(huán)境有類似之處。
近年來(lái)，國(guó)家針對(duì)石油化工行業(yè)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控“十二五”規(guī)劃》等一系列政策法規(guī)，不斷加強(qiáng)監(jiān)管力度。在國(guó)家相關(guān)法規(guī)不斷出臺(tái)的背景下，化工企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國(guó)家政策，主動(dòng)遵守各項(xiàng)節(jié)能減排規(guī)定，不斷優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程，加大環(huán)保投入，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
①積極參與碳交易
國(guó)家發(fā)改委先后印發(fā)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》和《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，確立自愿減排交易機(jī)制的基本管理框架、交易流程和監(jiān)管辦法，建立交易登記注冊(cè)系統(tǒng)，鼓勵(lì)溫室氣體自愿減排交易，保障交易活動(dòng)有序開展。
2013年6月18日，深圳在全國(guó)率先啟動(dòng)碳排放權(quán)交易，隨后北京、上海、天津、廣東等省市也陸續(xù)實(shí)現(xiàn)碳交易上線。
開展碳交易是大勢(shì)所趨，作為高耗能、高排放行業(yè)之一的化工行業(yè)，應(yīng)未雨綢繆，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和打算，以碳交易市場(chǎng)為契機(jī)發(fā)展新能源項(xiàng)目并創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
一是要積極面對(duì)碳交易，碳排放市場(chǎng)不是企業(yè)的負(fù)擔(dān)；
二是要在企業(yè)層面形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制，并將碳資產(chǎn)管理納入企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃；
三是在碳資產(chǎn)管理中，不應(yīng)僅局限于二氧化碳，還應(yīng)把與碳資產(chǎn)相關(guān)的指標(biāo)都納入管理；
四是結(jié)合碳盤查工作，推行“合同能源管理”等方式，進(jìn)一步挖掘潛力。
②積極落實(shí)節(jié)能減排
2013年12月，工信部正式印發(fā)《石化和化學(xué)工業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》) ，對(duì)石油化工行業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作提出了具體的強(qiáng)制性要求。
《意見》在節(jié)能減排目標(biāo)、產(chǎn)能淘汰以及新技術(shù)研發(fā)等各方面都制定了具體標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)方向。對(duì)推動(dòng)石油和化學(xué)工業(yè)提高能源資源利用效率、降低污染物產(chǎn)生和排放強(qiáng)度，促進(jìn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展具有促進(jìn)作用，化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)《意見》精神，積極參與相關(guān)工作。
③積極推行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)
環(huán)保部2013年發(fā)布《關(guān)于開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，在重金屬、石油化工等高環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
目前我國(guó)已在10多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開展了相關(guān)試點(diǎn)工作。環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成損害依法應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)的的保險(xiǎn)，又被稱為綠色保險(xiǎn)。
對(duì)于環(huán)保監(jiān)管部門而言，該保險(xiǎn)是對(duì)傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管的有益補(bǔ)充，可促使企業(yè)增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
對(duì)于企業(yè)而言，投保相當(dāng)于找到控制環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管家，保險(xiǎn)公司會(huì)全力幫助企業(yè)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生環(huán)境污染事故，利用環(huán)境責(zé)任保險(xiǎn)進(jìn)行理賠，有利于分散企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使受害方及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，減輕政府、企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2.創(chuàng)建綠色經(jīng)營(yíng)模式
德國(guó)化工企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型之所以成功其核心動(dòng)力源是環(huán)保投入本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。合理的環(huán)保投入、有效的科研開發(fā)以及降本增效的經(jīng)營(yíng)管理方式，為企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)收益。
合同能源管理是我國(guó)化工企業(yè)綠色經(jīng)營(yíng)模式之一，由專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)簽訂能源管理合同，確立節(jié)能目標(biāo)，為企業(yè)提供節(jié)能診斷、融資、環(huán)保改造等服務(wù)。
合同能源管理對(duì)用能企業(yè)有以下優(yōu)勢(shì)：
一是企業(yè)一般不需對(duì)節(jié)能項(xiàng)目進(jìn)行大筆投資，節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；
二是節(jié)能工程施工完畢，企業(yè)可獲得部分節(jié)能收益；
三是在合同期內(nèi)，企業(yè)可獲得專業(yè)節(jié)能咨詢和能源管理經(jīng)驗(yàn)，提高自身人員素質(zhì)和管理水平；
四是合同結(jié)束后，節(jié)能設(shè)備和全部節(jié)能效益歸企業(yè)；
五是企業(yè)可降低產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并樹立良好的社會(huì)形象；
六是企業(yè)可享受國(guó)家稅收減免、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)及貸款支持等一系列優(yōu)惠政策。
3.加強(qiáng)中德合作
中德兩國(guó)在綠色低碳領(lǐng)域開展合作互補(bǔ)性強(qiáng)。
德國(guó)企業(yè)素以技術(shù)先進(jìn)、工藝嚴(yán)謹(jǐn)著稱，特別是很多中小企業(yè)在綠色低碳領(lǐng)域具備專長(zhǎng)，擁有眾多專利技術(shù)。中國(guó)政府、企業(yè)及民眾環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大?？赏ㄟ^(guò)以下途徑加強(qiáng)與德國(guó)政府及相關(guān)企業(yè)合作，加速綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
①國(guó)際組織協(xié)定框架下的合作
德國(guó)作為歐盟成員參與多個(gè)國(guó)際組織協(xié)定，在減少化工污染方面做出重要承諾，并在這些協(xié)定框架下致力于幫助發(fā)展中國(guó)家的化工行業(yè)走上綠色發(fā)展道路。
例如，德國(guó)是聯(lián)合國(guó)國(guó)際化學(xué)品管理戰(zhàn)略方針的參與方之一，向秘書處和快速啟動(dòng)項(xiàng)目提供資金支持，專門用于幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行相關(guān)技術(shù)研發(fā)和改造。國(guó)內(nèi)化工企業(yè)可與德國(guó)政府、化工企業(yè)探討在國(guó)際組織協(xié)定框架下開展相關(guān)合作。
②中德政府綠色合作
德國(guó)政府設(shè)有專門為發(fā)展中國(guó)家提供相關(guān)幫助的機(jī)構(gòu)，可向符合資質(zhì)的合作項(xiàng)目提供資金和技術(shù)支持，輸出先進(jìn)設(shè)備，分享管理經(jīng)驗(yàn)，提高發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行國(guó)際化學(xué)品規(guī)定的能力。
③中德企業(yè)技術(shù)合作
中德之間專門就環(huán)保技術(shù)展開多項(xiàng)合作，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展。例如，有效益的環(huán)境管理合作項(xiàng)目是德方開發(fā)并在全球40多個(gè)國(guó)家應(yīng)用的新型管理工具，將傳統(tǒng)的被動(dòng)式、末端治理為主的環(huán)保模式變?yōu)橹鲃?dòng)的源頭治理、全過(guò)程控制，將節(jié)能降耗和循環(huán)利用貫穿于整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程，節(jié)約生產(chǎn)成本，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。
目前，中國(guó)已經(jīng)有多個(gè)企業(yè)加入了該項(xiàng)目，獲得技術(shù)支持。中德兩國(guó)化工企業(yè)可在互利共贏原則下拓寬技術(shù)合作范圍，特別是加強(qiáng)在綠色低碳和高附加值產(chǎn)品等領(lǐng)域的技術(shù)合作。
