日前，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。

《意見(jiàn)》提出總體目標(biāo)，要求到2025年年底，建立健全“源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管體系;全國(guó)危險(xiǎn)廢物利用處置能力與實(shí)際需要總體平衡;危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒案件高發(fā)態(tài)勢(shì)得到有效遏制。其中，2020年年底前，長(zhǎng)三角地區(qū)及“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市率先實(shí)現(xiàn);2022年年底前，珠三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)提前實(shí)現(xiàn)。

《意見(jiàn)》共有22條，分別從強(qiáng)化危廢監(jiān)管能力、處置能力、風(fēng)險(xiǎn)防范能力以及保障措施作出部署。

在著力強(qiáng)化危廢環(huán)境監(jiān)管能力方面，《意見(jiàn)》要求完善危廢監(jiān)管源名單。各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門分別健全危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險(xiǎn)廢物自行利用處置設(shè)施的單位清單，并在此基礎(chǔ)上，建立危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位清單。自2020年起，上述清單納入全國(guó)固體廢物管理信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理。此外，要求強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管，從危廢經(jīng)營(yíng)許可審批，嚴(yán)格新建項(xiàng)目準(zhǔn)入，優(yōu)化危廢跨省轉(zhuǎn)移審批手續(xù)等方式，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。

《意見(jiàn)》著重指出，要統(tǒng)籌危險(xiǎn)廢物處置能力建設(shè)，推動(dòng)建立“省域內(nèi)能力總體匹配、省域間協(xié)同合作、特殊類別全國(guó)統(tǒng)籌”的危險(xiǎn)廢物處置體系。長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶其他地區(qū)等應(yīng)當(dāng)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物集中處置區(qū)域合作，跨省域協(xié)同規(guī)劃、共享危險(xiǎn)廢物集中處置能力。針對(duì)特別類別，如多氯聯(lián)苯廢物等需要特殊處置和含汞廢物等具有地域分布特征的危險(xiǎn)廢物，實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌和相對(duì)集中布局，打造專業(yè)化利用處置基地。

具體到石油和化工行業(yè)，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)石油開(kāi)采、石化、化工、有色等產(chǎn)業(yè)基地、大型企業(yè)集團(tuán)根據(jù)需要自行配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施。鼓勵(lì)化工等工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。

針對(duì)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范能力，《意見(jiàn)》指出，要著力解決危險(xiǎn)廢物鑒別難問(wèn)題。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理，動(dòng)態(tài)修訂《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》及豁免管理清單，研究建立危險(xiǎn)廢物排除清單。研究制定危險(xiǎn)廢物鑒別單位管理辦法，強(qiáng)化企業(yè)的危險(xiǎn)廢物鑒別主體責(zé)任，鼓勵(lì)科研院所、規(guī)范化檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物鑒別。

值得注意的是，《意見(jiàn)》還特別強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。要求深入排查化工園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促落實(shí)化工園區(qū)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和“一園一策”危險(xiǎn)廢物利用處置要求。新建園區(qū)要科學(xué)評(píng)估園區(qū)內(nèi)企業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量，保障危險(xiǎn)廢物利用處置能力。鼓勵(lì)有條件的化工園區(qū)建立危險(xiǎn)廢物智能化可追溯管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物全程管控。

此外，《意見(jiàn)》在保障措施方面要求，一方面，要求各地壓實(shí)責(zé)任。建立健全危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境督察問(wèn)責(zé)長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴(yán)重不足地方，將視情開(kāi)展專項(xiàng)督察，并依紀(jì)依法實(shí)施督察問(wèn)責(zé)。另一方面，要加大投入力度。各地要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金、引導(dǎo)社會(huì)資金參與等多種形式建立危險(xiǎn)廢物“三個(gè)能力”建設(shè)的資金渠道。

來(lái)源：中國(guó)化工報(bào)