明年是“十三五”的收官之年，是實(shí)現(xiàn)“第一個(gè)百年”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是承前啟后即將開啟“十四五”帷幕之年。目前中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)針對(duì)“十四五”發(fā)展，正在開展前期調(diào)研。“十三五”的基礎(chǔ)如何?有哪些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)?積累了哪些矛盾?“十四五”的新局面將如何開創(chuàng)?答案或許能夠在石化聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)傅向升于2019年度外資委年會(huì)上的講話中找到。
我國石化產(chǎn)業(yè)“十三五”之回顧
“十三五”是自二戰(zhàn)結(jié)束以來，全球經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)最為復(fù)雜的五年，是全球經(jīng)濟(jì)遭遇不確定性因素最多的五年。在這樣的大環(huán)境和大背景下，中國經(jīng)濟(jì)“十三五”期間總體保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，2018年經(jīng)濟(jì)總量首次突破90萬億元，年均增長(zhǎng)率高于各大經(jīng)濟(jì)體。我國石化行業(yè)“十三五”走過來，有成績(jī)、有體會(huì)、也有挑戰(zhàn)。
進(jìn)步明顯
“十三五”期間，石化行業(yè)按照“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的奮斗目標(biāo)和發(fā)展思路，加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色發(fā)展“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施力度，持續(xù)推進(jìn)石化產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，不斷拓展和深化國際交流與合作的廣度與深度，持續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，取得的成績(jī)和進(jìn)步是明顯的。
一是總體發(fā)展保持穩(wěn)定。“十三五”以來，無論是石化行業(yè)的總收入、利潤總額，還是主要石化產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，都保持了總體穩(wěn)定。
首先是主營收入保持穩(wěn)定：2016年實(shí)現(xiàn)主營收入13.28萬億元，2017年13.78萬億元，2018年12.4萬億元，預(yù)計(jì)今年高于12萬億元。分板塊看，油氣板塊逐年增長(zhǎng)，2016年7855億元，2017年9201億元，2018年10140億元;煉油板塊逐年增長(zhǎng)，2016年2.88萬億元，2017年3.42萬億元，2018年3.88萬億元;化工板塊逐年遞減，2016年9.2萬億元，2017年9.1萬億元，2018年7.3萬億元。
其次是行業(yè)效益保持穩(wěn)定：2016年實(shí)現(xiàn)利潤總額6444億元，2017年8462億元，2018年8394億元，預(yù)計(jì)今年高于7000億元。分板塊看，油氣板塊起伏大，2016年-543.6億元，2017年329.7億元，2018年1598億元;煉油板塊相對(duì)穩(wěn)定，2016年1703.6億元，2017年1911.5億元，2018年1702億元;化工板塊基本穩(wěn)定，2016年5073億元，2017年6050.7億元，2018年5006.5億元。
再次是主要產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)：乙烯產(chǎn)量2016年1781萬噸，2017年1821.8萬噸，2018年1841萬噸;丙烯產(chǎn)量2016年2542萬噸，2017年2800萬噸，2018年3005萬噸;聚乙烯產(chǎn)量2016年1435.5萬噸，2017年1472萬噸，2018年1402萬噸;聚丙烯產(chǎn)量2016年1849.7萬噸，2017年1900.5萬噸，2018年2041.9萬噸;聚氯乙烯產(chǎn)量2016年1669萬噸，2017年1790萬噸，2018年1873.9萬噸;PX產(chǎn)量2016年946萬噸，2017年971萬噸，2018年1125萬噸;聚碳酸酯產(chǎn)量2016年63萬噸，2017年79萬噸，2018年97萬噸。
最后是主要產(chǎn)品消費(fèi)量穩(wěn)步增長(zhǎng)：乙烯表觀消費(fèi)量2016年1946萬噸(其中進(jìn)口165.7萬噸)，2017年2036.9萬噸(其中進(jìn)口215.7萬噸)，2018年2098.5萬噸(其中進(jìn)口257.6萬噸);丙烯表觀消費(fèi)量2016年2832萬噸(其中進(jìn)口290.3萬噸)，2017年3109.7萬噸(其中進(jìn)口310萬噸)，2018年3289萬噸(其中進(jìn)口284.4萬噸);合成樹脂表觀消費(fèi)量2016年1.08億噸(其中進(jìn)口3182.5萬噸)，2017年1.09億噸(其中進(jìn)口3195.9萬噸)，2018年1.09億噸(其中進(jìn)口2995.5萬噸);PX表觀消費(fèi)量2016年2176.8萬噸(其中進(jìn)口1236萬噸)，2017年2410.8萬噸(其中進(jìn)口1443.8萬噸)，2018年2715萬噸(其中進(jìn)口1590萬噸)。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。“十三五”以來，全行業(yè)和廣大企業(yè)把淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重的工作，有機(jī)化學(xué)品、合成材料以及化工新材料、精細(xì)化學(xué)品的增速明顯高于無機(jī)和基礎(chǔ)化工產(chǎn)品，煉油、氯堿、化肥、農(nóng)藥等行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。
如煉油行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局、集中度以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，2016年淘汰落后產(chǎn)能5808萬噸，原油一次加工能力8.04億噸/年，加工原油量5.41億噸，平均產(chǎn)能利用率67.2%;2017年淘汰落后產(chǎn)能2355萬噸，2018年再淘汰落后產(chǎn)能1165萬噸。煉油行業(yè)成品油的產(chǎn)量增速明顯放緩，2018年同比僅增長(zhǎng)0.6%，成品油的柴汽比也逐年下降，今年前9個(gè)月的消費(fèi)柴汽比約1.14。2016~2018年，烯烴、芳烴等有機(jī)化學(xué)品和聚烯烴及其專用料的增速明顯加快;最明顯的是工程塑料聚碳酸酯，增速高達(dá)22.8%~26.0%，PX的增速也達(dá)到2.6%~15.8%。
三是創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略是石化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的“兩大發(fā)展戰(zhàn)略”之一，全行業(yè)研發(fā)投入占比仍然小于1%，但做到了逐年升高。近三年，石化行業(yè)共獲得國家科技獎(jiǎng)勵(lì)128項(xiàng)，石化聯(lián)合會(huì)共評(píng)出技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)142項(xiàng)、科技進(jìn)步獎(jiǎng)718項(xiàng)、專利金獎(jiǎng)24項(xiàng)、專利優(yōu)秀獎(jiǎng)121項(xiàng)。近三年，石化行業(yè)共獲得國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心36家，國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)24家，聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室和工程研究中心33家;共申請(qǐng)專利超過54萬件，獲得專利授權(quán)超過28.7萬件。
還有一批如頁巖氣勘探技術(shù)、第六代MDI技術(shù)、聚碳酸酯生產(chǎn)技術(shù)、大型先進(jìn)煤氣化技術(shù)、煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇等重大和關(guān)鍵技術(shù)取得工業(yè)化突破。
四是綠色發(fā)展水平不斷提升。綠色發(fā)展戰(zhàn)略是石化產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立的另一項(xiàng)戰(zhàn)略之一，2016年發(fā)改委和工信部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》，2017年石化聯(lián)合會(huì)研究發(fā)布了貫徹《指導(dǎo)意見》的《石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》和六大專項(xiàng)行動(dòng)方案，2017年以來石化聯(lián)合會(huì)共評(píng)出綠色工廠125家、綠色產(chǎn)品258個(gè)、綠色石化園區(qū)9家、綠色工藝30項(xiàng)。全行業(yè)的物耗、能耗、水耗以及廢棄物排放量都持續(xù)下降，2016~2018年全行業(yè)萬元收入耗標(biāo)煤分別是0.47噸、0.53噸、0.47噸，今年前9個(gè)月0.52噸。
五是國際交流與合作不斷深化。石化行業(yè)國際交流與合作的深度和廣度都在不斷拓展，石化聯(lián)合會(huì)已成為ICCA的正式會(huì)員，與WPC、AICM、IFA、聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署、以及美歐日韓等國家的石油和化工協(xié)會(huì)建立了良好的交流與互動(dòng)關(guān)系。
體會(huì)深刻
石化行業(yè)在“十三五”期間面臨著諸多挑戰(zhàn)和不確定性因素，總體看取得了明顯的成績(jī)和進(jìn)步，許多方面取得了新的突破，為世界石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也作出了重要貢獻(xiàn)。認(rèn)真思考下來，我有幾點(diǎn)重要的體會(huì)：
一是確立了一個(gè)正確的目標(biāo)：即由石化大國向石化強(qiáng)國的跨越。鑒于中國石化產(chǎn)業(yè)已連續(xù)多年居世界第二位，20多種大宗石化產(chǎn)品產(chǎn)能產(chǎn)量均居世界第一，而石化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平以及全行業(yè)整體技術(shù)水平，與發(fā)達(dá)國家相比還存在明顯的差距，以及產(chǎn)業(yè)集中度、高端新材料短缺、運(yùn)行質(zhì)量和效益差距明顯、企業(yè)國際化經(jīng)營與管理水平有待提升等，“十三五”發(fā)展規(guī)劃確立了“由石化大國向石化強(qiáng)國跨越”的奮斗目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)起到了凝聚行業(yè)共識(shí)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的作用。
二是提出了一個(gè)基本判斷：即石化產(chǎn)業(yè)正在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段。今年4月召開的2019石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上，基于過去三年石化全行業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)調(diào)整以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展水平等方面取得明顯進(jìn)步的基礎(chǔ)上，石化聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生提出“中國石化產(chǎn)業(yè)正在邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段”。這一基本判斷的提出得到了與會(huì)專家和部委領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，大家一致認(rèn)為2019年是中國石化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展跨入嶄新階段的重要轉(zhuǎn)折，是行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)折年。
三是堅(jiān)持兩大發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖：即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略。自“十三五”以來，石化全行業(yè)和廣大石化企業(yè)、石化園區(qū)都把這兩大發(fā)展戰(zhàn)略置于一切工作的突出位置，圍繞重大關(guān)鍵技術(shù)和卡脖子技術(shù)創(chuàng)新，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和協(xié)同創(chuàng)新，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。在綠色發(fā)展方面，“十三五”面臨的壓力越來越大，一方面積極引導(dǎo)行業(yè)和企業(yè)重視綠色發(fā)展、推進(jìn)綠色發(fā)展，另一方面積極呼吁企業(yè)的合理訴求，協(xié)助相關(guān)部門修訂監(jiān)管政策和不科學(xué)的做法。同時(shí)積極引導(dǎo)和疏解企業(yè)的郁悶和抱怨，正確對(duì)待監(jiān)管過程中存在的簡(jiǎn)單粗暴方式，正確處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。
四是堅(jiān)持兩個(gè)服務(wù)上水平：即為政府服務(wù)和為會(huì)員服務(wù)。“十三五”以來，石化聯(lián)合會(huì)協(xié)助國務(wù)院研究制定了《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》，配合發(fā)改委和工信部研究發(fā)布了《促進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展指導(dǎo)意見》，配合科技部等相關(guān)部門組織國家級(jí)重大科技專項(xiàng)、新材料重大專項(xiàng)以及產(chǎn)業(yè)政策、綠色工藝、智慧園區(qū)、綠色工廠等重點(diǎn)工作。在會(huì)員服務(wù)方面，石化聯(lián)合會(huì)推動(dòng)成品油出口關(guān)稅、化肥農(nóng)藥制劑出口退稅以及協(xié)調(diào)解決進(jìn)口設(shè)備關(guān)稅、亨斯邁新型建筑阻燃材料、BP潤滑油消費(fèi)稅、巴斯夫燃料油進(jìn)口關(guān)稅等改革訴求和在中國發(fā)展遇到的瓶頸制約。
五是堅(jiān)持開放合作不斷深化。近兩年全球政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，給全球經(jīng)濟(jì)一體化和國際化都帶來了一股逆流，也把正處于普遍復(fù)蘇的全球經(jīng)濟(jì)帶入了下滑通道。但是世界各國以及愛好和平的人們，對(duì)個(gè)別大國的單邊主義、霸凌主義普遍持反對(duì)態(tài)度，尤其是中國再三重申：改革開放的大門不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開越大。中國對(duì)跨國公司開放政策的限制和制約越來越少，石化企業(yè)走出去的步伐不斷加大，與“一帶一路”沿線國家及亞太地區(qū)的合作與共贏正在不斷取得新進(jìn)展。
挑戰(zhàn)仍存
石化全行業(yè)“十三五”發(fā)展有成績(jī)和進(jìn)步，也有值得總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和深刻的體會(huì)，當(dāng)然也暴露出石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所存在的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：
一是原油對(duì)外依存度持續(xù)攀升。中國的資源稟賦是“多煤少油缺氣”，近年來原油消費(fèi)主要靠進(jìn)口。2017年中國成為進(jìn)口原油第一大國，去年又成為天然氣進(jìn)口第一大國，“十三五”期間原油、天然氣的進(jìn)口量逐年增加，對(duì)外依存度逐年攀升。原油2018年進(jìn)口量4.62億噸，消費(fèi)量6.48億噸，對(duì)外依存度70.8%;今年前9個(gè)月進(jìn)口量3.69億噸，消費(fèi)量5.12億噸，對(duì)外依存度72%。天然氣2018年進(jìn)口量1257億立方米，消費(fèi)量2833億立方米，對(duì)外依存度43.2%;今年前9個(gè)月進(jìn)口量993.7億立方米，消費(fèi)量2244億立方米，對(duì)外依存度43.1%。
二是關(guān)鍵技術(shù)難以攻克仍是最大瓶頸。“十三五”有不少關(guān)鍵技術(shù)取得突破，如萬華和魯西實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的聚碳酸酯技術(shù)、宜賓天原掌握的氯化法鈦白技術(shù)、中復(fù)神鷹獲得國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)的碳纖維技術(shù)等。但也還有一些重大關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備始終難以突破，如茂金屬聚烯烴技術(shù)、尼龍66的關(guān)鍵單體己二腈技術(shù)以及碳纖維生產(chǎn)線的氧化爐、碳化爐等關(guān)鍵設(shè)備。
另一個(gè)表現(xiàn)就是近幾年煉化一體化裝置、丙烷脫氫裝置、新建聚烯烴裝置等集中建設(shè)，雖然國內(nèi)有的技術(shù)已經(jīng)鑒定，但新建裝置大多都采用國外技術(shù)和工藝包，重大關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)不掌握仍然是當(dāng)前石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最大制約瓶頸。
三是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出。“十三五”石化行業(yè)不斷加大淘汰落后產(chǎn)能和結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但全行業(yè)“低端產(chǎn)品過剩，高端產(chǎn)品短缺”的結(jié)構(gòu)性矛盾未能根本改觀，貿(mào)易逆差連年增加，有些產(chǎn)品逆差一直在擴(kuò)大。2018年全行業(yè)貿(mào)易逆差2833億美元，同比增長(zhǎng)42.5%;其中合成樹脂377.9億美元，同比增長(zhǎng)6.6%，有機(jī)化學(xué)品140.4億美元，同比下降4.4%，專用化學(xué)品33.9億美元，同比增長(zhǎng)5.2%。今年前9個(gè)月全行業(yè)貿(mào)易逆差1963億美元，同比下降3.2%。
四是效益差距仍然很大。從今年最新發(fā)布的世界500強(qiáng)榜單可以看出明顯的差距。先看上榜的石油化工公司的凈利潤率：沙特阿美31.2%、薩比克12.7%、利安德巴塞爾12%、?？松梨?span>7.2%、道達(dá)爾7.4%、雪佛龍8.9%。而中國上榜的石油石化企業(yè)凈利潤率最高的是臺(tái)塑石化7.8%、中海油6.8%，其他石化企業(yè)凈利潤率都低于1.5%。今年前9個(gè)月，全行業(yè)收入利潤率5.85%，低于去年全年平均值6.77%，同比下降1.46個(gè)點(diǎn)。
再看總體情況：今年500強(qiáng)企業(yè)的平均利潤是43億美元，而中國上榜企業(yè)是35億美元;不包括銀行企業(yè)，上榜公司平均利潤是19.2億美元，而美國是52.8億美元，是中國的2.75倍。今年世界500強(qiáng)還同時(shí)發(fā)布了50家最賺錢的公司，美國最多，為22家;31家虧損公司，中國最多，為12家，由此可見差距明顯。
五是“談化色變”呈蔓延態(tài)勢(shì)。石化產(chǎn)業(yè)既是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，又屬資源型和技術(shù)密集型行業(yè)，近幾年受個(gè)別重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)保督察通報(bào)的影響，人們“談化色變”的狀況日益加劇。石化產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和輿論環(huán)境都遇到了比以往更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
實(shí)際上，美國墨西哥灣是美國也是全球石化裝置和石化產(chǎn)能最集中的地區(qū)，該區(qū)域每年都舉辦多場(chǎng)國際會(huì)議，從不限產(chǎn)、更不停產(chǎn)，幾乎每天都是陽光明媚、藍(lán)天白云;日本大金公司廠區(qū)圍墻外就是居民樓，幾十年來一直和諧相處、共存共榮;巴斯夫路德維希港基地已有154年、杜邦威明頓生產(chǎn)區(qū)已有217年，一直矗立在萊茵河和威明頓河邊，也一直都是當(dāng)?shù)鼐用褚詾榘恋钠髽I(yè)。
石化企業(yè)只要做到科學(xué)管理、本質(zhì)安全，只要牢固樹立責(zé)任關(guān)懷和可持續(xù)發(fā)展的理念，就會(huì)為人們生活水平的不斷提升、為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。
我國石化產(chǎn)業(yè)“十四五”之展望
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)以及各行業(yè)發(fā)展面臨的國際國內(nèi)環(huán)境，與以往相比將有很大和很多的不同，國際環(huán)境正在經(jīng)歷百年未有之大變局，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，中國經(jīng)濟(jì)正在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，在這樣的時(shí)刻，我們即將迎來的“十四五”將面臨著什么樣的環(huán)境和形勢(shì)呢?
形勢(shì)嚴(yán)峻
一是下行壓力不會(huì)很快消失。今年中國石化行業(yè)前三季度營業(yè)收入僅增長(zhǎng)1.1%，而利潤總額同比下降19.1%，煉油板塊更是下降59.4%。很多跨國公司三季度息稅前收益也都出現(xiàn)了較大幅度的下滑，美國經(jīng)濟(jì)三季度的增速只有1.9%，遠(yuǎn)低于年初3%的預(yù)期，德國、英國、日本等主要經(jīng)濟(jì)體的增速也不理想。
OECD預(yù)測(cè)：今年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)再下調(diào)0.1個(gè)點(diǎn)至2.9%，明年也下調(diào)為2.9%。全球上市公司利潤已連續(xù)4個(gè)季度下降。從目前的情況看，明年的下行壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，至少“十四五”的前兩年不會(huì)有明顯改善。
二是中美貿(mào)易戰(zhàn)短期難熄火。WTO報(bào)告認(rèn)為G20貿(mào)易壁壘已處于歷史最高水平;美執(zhí)意挑起對(duì)我國的經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)，不斷加大對(duì)我國輸美商品加征關(guān)稅的規(guī)模，并從多個(gè)方面采取單邊主義和霸凌手段“極限施壓”，給我國發(fā)展帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)，也給世界經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。
我們?cè)偃蚴澜缟昝魑覀兊脑瓌t立場(chǎng)：不愿打、不怕打，必要時(shí)不得不打這場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)。近期第一階段協(xié)議即將簽署，但美國遏制中國發(fā)展的圖謀不會(huì)很快結(jié)束，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響也不會(huì)很快結(jié)束，這一點(diǎn)我們要有長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備，扎扎實(shí)實(shí)做好我們自己的事情。
三是環(huán)境壓力不會(huì)很快改變。打好“防止污染攻堅(jiān)戰(zhàn)”是黨中央確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，這也是中國經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，更是人們對(duì)日益美好生活向往重點(diǎn)的關(guān)切點(diǎn)之一。
近幾年，石化行業(yè)重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境事件時(shí)有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，給社會(huì)和輿論環(huán)境都造成嚴(yán)重負(fù)面影響，社會(huì)的關(guān)切、各級(jí)政府的嚴(yán)管不會(huì)在短期內(nèi)松動(dòng)。
雖然中央國務(wù)院已經(jīng)認(rèn)識(shí)到監(jiān)督執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴“一刀切”的危害，但完全改變還需要時(shí)間。所以我們一定要把綠色發(fā)展擺在突出位置，不斷增強(qiáng)“安全生產(chǎn)大于天”和“綠水青山就是金山銀山”的理念，不斷完善安全管理制度，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷提升綠色可持續(xù)發(fā)展的水平，推動(dòng)石化全行業(yè)本質(zhì)安全上水平。
四是不確定性因素難以把握。世界和平的大趨勢(shì)不會(huì)改變，但是大國博弈、局部戰(zhàn)爭(zhēng)、地域政治沖突等風(fēng)險(xiǎn)始終存在，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性難以把握。如果特朗普明年實(shí)現(xiàn)連任，這種狀況在“十四五”期間可能有增無減。
對(duì)石化產(chǎn)業(yè)的不確定性主要體現(xiàn)在世界原油市場(chǎng)的波動(dòng)。從“十三五”以來的情況看，油價(jià)受供求關(guān)系的影響在減弱，而受政治因素和商家炒作的影響在增強(qiáng)，深夜一個(gè)推特就可以造成第二天開盤的油價(jià)波動(dòng)較大，時(shí)時(shí)都在牽動(dòng)著人們的神經(jīng)。
五是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。近幾年中國石化產(chǎn)業(yè)抓住新的發(fā)展機(jī)遇，大型煉化一體化裝置呈現(xiàn)出集中建設(shè)、集中投產(chǎn)的景象，這是中國石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史上沒有過的，也是世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中少有的。
“十四五”期間將是中國石化產(chǎn)能集中釋放期，可以預(yù)見的是：長(zhǎng)興島恒力二期、舟山浙江石化二期、連云港盛虹石化、揭陽中石油、煙臺(tái)裕龍島、曹妃甸旭陽科技、遼東灣華錦阿美以及古雷石化、泉惠石化、湛江石化、欽州石化和鎮(zhèn)海煉化、大亞灣中海殼牌三期等擬建和擴(kuò)建的產(chǎn)能將陸續(xù)投產(chǎn)。
預(yù)計(jì)到“十四五”末，原油一次加工能力將超過9億噸/年，乙烯總產(chǎn)能將超過5000萬噸/年，丙烯總產(chǎn)能將達(dá)到5600萬噸/年;聚乙烯產(chǎn)能將達(dá)到3300萬噸/年，聚丙烯產(chǎn)能將超過3500萬噸/年，PX產(chǎn)能將達(dá)到4400萬噸/年，乙二醇產(chǎn)能將達(dá)到2200萬噸/年，聚碳酸酯產(chǎn)能將超過520萬噸/年。
由此可見，石化產(chǎn)品的市場(chǎng)供需關(guān)系將發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，成品油及其大宗基礎(chǔ)化學(xué)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)一步加劇。
基本設(shè)想
鑒于以上分析，正在啟動(dòng)的石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，在編制過程中不僅要立足世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)的大趨勢(shì)、大背景和大環(huán)境，也要處理好“承上啟下”與“承前啟后”兩個(gè)關(guān)系。
“承上啟下”就是把黨中央國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展的根本要求、“五大新發(fā)展理念”等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和部署，貫徹落實(shí)到石化產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)中去。
“承前啟后”就是把石化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)奠定的基礎(chǔ)、形成的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步鞏固和做強(qiáng);同時(shí)還要分析多年來積累的突出矛盾和短板，以問題為導(dǎo)向，加大整合、調(diào)整和優(yōu)化力度，提升石化產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。“承前啟后”的另一個(gè)重要內(nèi)容是，按照十九大“三步走”的戰(zhàn)略部署，展望和部署好中長(zhǎng)期石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的愿景和重點(diǎn)任務(wù)，為2035年實(shí)現(xiàn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)勾畫清晰的路線圖。
做好“十四五”規(guī)劃的原則：第一，既要突出重點(diǎn)，又要兼顧一般。規(guī)劃既要突出重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、組織實(shí)施重點(diǎn)工程，又要圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，兼顧論證好項(xiàng)目、石化基地和園區(qū);既要突出重點(diǎn)培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力大型企業(yè)集團(tuán)，又要兼顧主導(dǎo)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的單項(xiàng)冠軍企業(yè);既要突出重點(diǎn)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，又要兼顧傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和做強(qiáng)做優(yōu)。
第二，既要立足自身實(shí)際，又要對(duì)標(biāo)國際一流。認(rèn)真分析石化行業(yè)、廣大石化企業(yè)的現(xiàn)狀、已形成的優(yōu)勢(shì)，以及已積累的矛盾、存在的問題和短板，在此基礎(chǔ)上對(duì)標(biāo)國際一流，充分展現(xiàn)優(yōu)勢(shì)、加大補(bǔ)短板力度，增強(qiáng)創(chuàng)新能力、深化國際合作，做強(qiáng)骨干企業(yè)、培育現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群，向著石化強(qiáng)國的目標(biāo)邁進(jìn)。
第三，既要規(guī)劃好明天，又要扎實(shí)做好今天。規(guī)劃好明天固然重要，但做好今天更重要。今天和明天的辯證關(guān)系是：沒有今天就不可能走向明天，做不好今天就有可能走不到明天。所以，我們一定要按照規(guī)劃確立的目標(biāo)，落實(shí)好每一個(gè)項(xiàng)目，組織好每一項(xiàng)工程，一步一個(gè)腳印地做好規(guī)劃確定的任務(wù)，推動(dòng)“十四五”年年有進(jìn)步，不斷取得新跨越。
總之，“十四五”期間石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)做好“四個(gè)不動(dòng)搖”和“三個(gè)加大力度”，即瞄準(zhǔn)石化強(qiáng)國的目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不動(dòng)搖，堅(jiān)持綠色發(fā)展不動(dòng)搖;持續(xù)加大運(yùn)行效益改善力度，加大現(xiàn)代石化產(chǎn)業(yè)集群培育力度，進(jìn)一步加大國際交流與合作力度。
來源：中國化工報(bào)
