根據(jù)國家發(fā)改委第40號令，《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄(2020年本)》已于近日審議通過，并經國務院同意予以發(fā)布，自2021年3月1日起施行。

國家發(fā)改委有關負責人介紹說，此次修訂突出抓重點、補短板、強弱項，促進西部地區(qū)產業(yè)結構調整、產業(yè)布局優(yōu)化、特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展壯大，積極服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

現(xiàn)階段我國東西部地區(qū)發(fā)展不平衡、不充分等問題依然存在，而創(chuàng)新能力偏弱、產業(yè)升級緩慢等挑戰(zhàn)又不斷顯現(xiàn)。對《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》作出相應調整，可以更好發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用，還體現(xiàn)了補齊國民經濟循環(huán)短板、加快構建新發(fā)展格局的內在要求。

新版《西部地區(qū)鼓勵類產業(yè)目錄》（簡稱《目錄》）日前正式發(fā)布，這是時隔6年之后的首次修訂。與2014年版本相比，新版《目錄》保持了原有結構框架的基本穩(wěn)定，但在西部各省份現(xiàn)有產業(yè)條目的基礎上進行了適當調整，既體現(xiàn)了國家的產業(yè)發(fā)展導向，又兼顧了西部不同地區(qū)的比較優(yōu)勢。

對《目錄》進行了梳理，發(fā)現(xiàn)西部12個省區(qū)依據(jù)各自資源稟賦和產業(yè)特點，對化工類項目各有側重。

首先，具有鈦資源優(yōu)勢的四川省將氯化法鈦白粉及配套氯堿的生產列入鼓勵類產業(yè)。此外，該省還支持發(fā)展石墨烯和納米碳材料、細結構石墨、生物炭、鋰電池負極等新型碳材料的開發(fā)及生產，以及生物乙醇制乙烯、頁巖氣裝備制造、油氣技術工程服務等項目。

擁有我國肥料行業(yè)磷化工巨頭的貴州省則強調要實現(xiàn)“磷—電—化”一體化資源綜合利用，發(fā)展精細磷化工。同時該省還對氫能進行了布局，將氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道和加氫站建設等列入鼓勵類產業(yè)目錄。

寧東基地、陜西榆林、內蒙古鄂爾多斯共同構成能源化工“金三角”。《目錄》中，這三省也不約而同地將能源化工項目列入鼓勵類名單。比如，陜西省的有機化工原料就地深加工，均聚甲醛、二甲基甲酰胺、聚乙烯醇等精細化工產品的生產；寧夏回族自治區(qū)的醋酸乙烯、聚乙烯醇、聚碳酸酯、環(huán)氧乙烷、聚甲醛等化工產品的生產；內蒙古自治區(qū)的聚甲醛、二甲基甲酰胺、聚乙烯醇等精細化工產品的生產，以及氫加工制造、氫能燃料電池制造、輸氫管道和加氫站建設等氫能項目。

新疆維吾爾自治區(qū)鼓勵類產業(yè)包括有機化工原料就地深加工，塑料板、管及型材制造，農業(yè)資料和農用化工產品制造，以及羰基法合成醋酸、碳酸二甲酯、煤制聚甲醛/烯烴/乙二醇等項目。

青海省鼓勵類產業(yè)涉及鹽湖資源綜合利用、系列產品開發(fā)及副產物利用以及高性能鎂合金開發(fā)及生產等。

廣西壯族自治區(qū)鼓勵類產業(yè)涉及生物乙醇制乙烯、橡膠加工專用設備制造以及乙烯、丙烯、烷烴等有機化工原料生產及下游精深加工等項目。此外，《目錄》還涉及云南、青海、甘肅、重慶及西藏自治區(qū)等省份。

西部大開發(fā)實施20多年來，我國西部地區(qū)經濟社會發(fā)展取得長足發(fā)展，綜合實力顯著增強，特別是黨的十八大以來，西部地區(qū)經濟年均增速快于全國平均水平1.2個百分點。也要看到，現(xiàn)階段我國東西部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，發(fā)展不平衡、不充分等問題依然存在，而創(chuàng)新能力偏弱、產業(yè)升級緩慢等挑戰(zhàn)又不斷顯現(xiàn)。

在此背景下，對《目錄》作出相應調整，可以更好發(fā)揮產業(yè)政策的導向作用。對西部地區(qū)鼓勵類企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，是西部大開發(fā)的一個重要政策。新版《目錄》對這一政策的適用產業(yè)范圍作出明確界定，是企業(yè)能否享受該政策的重要依據(jù)，更重要的是，它還與西部大開發(fā)財稅、金融、投資、土地、人才等政策協(xié)同發(fā)力，共同構成促進西部地區(qū)高質量發(fā)展的產業(yè)政策體系。

需要強調的是，要真正發(fā)揮好《目錄》的產業(yè)引導作用，西部地區(qū)還要繼續(xù)在深化“放管服”改革上下功夫，推動有效市場和有為政府的更好結合，用富有競爭力的營商環(huán)境吸引更多項目在西部地區(qū)扎根、成長。