“我們不是化工企業(yè)，我們屬于輕工企業(yè)，歸縣環(huán)保局管。”

6月4日，山西省應(yīng)急管理廳督查組在山西六五六物資儲備庫檢查時，發(fā)現(xiàn)庫區(qū)內(nèi)竟然暗藏一家不具備安全生產(chǎn)條件的“小化工”企業(yè)。面對督查人員的質(zhì)訊，企業(yè)負(fù)責(zé)人辯解稱，他們生產(chǎn)的是動物膠，有營業(yè)執(zhí)照和環(huán)評報告。但當(dāng)督查人員要求其出示建設(shè)項目安全許可手續(xù)時，該負(fù)責(zé)人回答說“沒有”。

山西六五六物資儲備庫地處襄汾縣陶寺鄉(xiāng)與新城鎮(zhèn)交界處的低山丘陵區(qū)，依山而建，位置隱蔽，已廢棄停用。督查組檢查發(fā)現(xiàn)，該庫區(qū)最深處的9號倉庫竟“搖身一變”成為襄汾縣久久膠制品有限公司。

只見該公司庫房外密集擺放著十幾個1米多高的液化石油氣瓶，有的正在輸氣，連接氣瓶的管道穿墻而過，走向不明。庫房內(nèi)，正在運行的反應(yīng)釜銹跡斑斑，刺鼻的污水四處漫溢，現(xiàn)場正在作業(yè)的工人沒有采取任何防護(hù)措施。反應(yīng)釜數(shù)米外，擺放著電焊機和氣瓶，周邊散落著不明用途的管線和容器，不遠(yuǎn)處還停放著三輪車、電瓶車，墻角碼放著不明物料，安置著床鋪。

督查人員查看該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)過程和相關(guān)資料，認(rèn)定該企業(yè)主要產(chǎn)品為工業(yè)膠粘劑，使用的主要原料中包含硫酸、鹽酸、雙氧水等危險化學(xué)品。

督查人員表示，從現(xiàn)場檢查情況看，該企業(yè)根本不具備安全生產(chǎn)條件。

令人費解的是，在不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，該企業(yè)違法生產(chǎn)長達(dá)10年之久。屬地政府是如何實施監(jiān)管的呢？

督查人員撥通陶寺鄉(xiāng)政府負(fù)責(zé)人的電話，該負(fù)責(zé)人表示，那里不是他們管轄的地界。聞訊趕來的新城鎮(zhèn)政府工作人員則告訴督查人員，庫區(qū)道路南邊才歸他們管，這家企業(yè)在北邊。

督查人員又對山西六五六物資儲備庫留守處負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，該負(fù)責(zé)人表示，企業(yè)有營業(yè)執(zhí)照和排污許可證。當(dāng)督查人員詢問其有沒有建設(shè)項目安全許可手續(xù)時，該負(fù)責(zé)人選擇了沉默。

針對現(xiàn)場檢查情況，督查人員要求襄汾縣久久膠制品有限公司立即撤人，封存設(shè)備，限期整改。責(zé)成襄汾縣應(yīng)急管理局通知電力部門立即斷電，并依法對該公司、山西六五六物資儲備庫及其代管部門臨汾市棉麻實業(yè)中心存在的違法行為進(jìn)行立案查處。

江西兩鎢礦企業(yè)存在諸多問題

——演練缺乏針對性尾礦庫上還有庫

“停了吧，這樣的演練就是演戲。持續(xù)暴雨，水都快漫頂了，人還能站在灘面上傳遞沙袋嗎？一旦潰壩，里面的人瞬間就會被吸走，這種情況下必須用大型機械設(shè)備，但現(xiàn)場沒有見到，說明你們的演練缺乏針對性?！比涨埃浾吒S國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山汛期安全生產(chǎn)專項監(jiān)察組，對江西下壟鎢業(yè)有限公司樟斗尾礦庫開展檢查時，檢查組組長、國家礦山安全監(jiān)察局非煤礦山安全監(jiān)察司司長裴文田看到該公司正在開展的漫頂風(fēng)險應(yīng)急搶險演練時，嚴(yán)肅地指出。

記者看到，在樟斗尾礦庫的壩前，幾十名搶險隊員站在庫內(nèi)的干灘上傳遞沙袋到壩頂。

據(jù)了解，樟斗尾礦庫始建于1957年，設(shè)計總壩高69米，總庫容730萬立方米，屬于三等庫，下游為樟斗鎮(zhèn)、樟斗街，居住著1000余人。

沿著壩頂檢查，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，放礦管道布置在灘面上，壩前存在2個死水區(qū)，在線監(jiān)測系統(tǒng)浸潤線控制指標(biāo)設(shè)置有誤。往壩尾望去，檢查組人員發(fā)現(xiàn)，該尾礦庫上面還有一座尾礦庫。

“庫上還有庫，這是什么情況？”

“是另外一家企業(yè)的尾礦庫。”

檢查組人員立即來到上游尾礦庫查看，發(fā)現(xiàn)上游尾礦庫就建在樟斗尾礦庫的末端。經(jīng)詢問得知，上游尾礦庫是大余龍威鎢業(yè)有限公司牛嶺鎢錫礦尾礦庫，其初期壩緊挨著樟斗尾礦庫。樟斗尾礦庫仍在使用，將使兩座尾礦庫成為“連體”。此外，牛嶺鎢錫礦尾礦庫堆積壩未按設(shè)計要求設(shè)置錯臺，部分壩面排水溝未施工，放礦管道布置在灘面上。

經(jīng)查驗資料發(fā)現(xiàn)，在2006年江西省冶金設(shè)計院初步設(shè)計中，牛嶺鎢錫礦尾礦庫壩體穩(wěn)定性計算未考慮下游尾礦庫的影響，企業(yè)也未采取相應(yīng)安全措施，形成重大隱患。與此同時，2020年12月，江西通安安全評價有限公司編制的樟斗尾礦庫《安全現(xiàn)狀評價報告》中，也未考慮上游尾礦庫影響，存在重大缺項。

兩個獨立尾礦庫，分屬不同企業(yè)，卻人為地建在一起，形成上下游關(guān)系，應(yīng)急處置分開設(shè)置。

鑒于牛嶺鎢錫礦尾礦庫是“庫中庫”，存在重大隱患，一旦發(fā)生險情，對下游尾礦庫安全影響很大，檢查組責(zé)令立即停產(chǎn)整頓；鑒于樟斗尾礦庫是典型的“頭頂庫”且上游建有尾礦庫，檢查組建議考慮增設(shè)非常溢洪道的可能性，進(jìn)一步提高應(yīng)急排洪能力。

“這種周邊環(huán)境極其復(fù)雜的尾礦庫，汛期要做好應(yīng)急準(zhǔn)備，特別是下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)辦公區(qū)的應(yīng)急廣播要做到人人能夠聽得見、聽得清，一旦出現(xiàn)險情，盡快撤人。”裴文田說。

來源：中國應(yīng)急管理報