今年是湖北省化工（?；罚┌踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)的集中攻堅(jiān)年，為推進(jìn)工作落實(shí)，經(jīng)湖北省政府批準(zhǔn)，省安委會(huì)制定了《全省化工（?；罚┌踩珜ｍ?xiàng)整治三年行動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)集中攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），對(duì)全省化工（?；罚┌踩I(lǐng)域的九大重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行詳細(xì)部署。

一、工作目標(biāo)

聚焦化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)行業(yè)領(lǐng)域存在的“本質(zhì)安全水平不高、從業(yè)人員素質(zhì)偏低、安全風(fēng)險(xiǎn)管控能力欠缺”等根源性問(wèn)題，緊盯最關(guān)鍵問(wèn)題隱患和最薄弱環(huán)節(jié)，突出涉及重大危險(xiǎn)源、爆炸危險(xiǎn)性和公共聚集等場(chǎng)所;聚焦安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)2021年重點(diǎn)工作任務(wù)。通過(guò)集中攻堅(jiān)，解決一批基礎(chǔ)性、源頭性、瓶頸性的安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，形成一批各具特色、實(shí)用管用的長(zhǎng)效工作機(jī)制，加快推進(jìn)我省化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、重點(diǎn)任務(wù)和措施

(一) 不斷提升自動(dòng)化控制水平。鞏固化工安全儀表系統(tǒng)專項(xiàng)整治工作成果，督促涉及“兩重點(diǎn)一重大”(就是指政府安監(jiān)部門重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)管)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施企業(yè)不斷提升可燃?xì)怏w和有毒氣體泄漏檢測(cè)報(bào)警裝置、緊急切斷裝置、自動(dòng)化控制系統(tǒng)的使用率、完好率。推動(dòng)涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置實(shí)現(xiàn)全流程自動(dòng)化控制，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制，最大限度減少作業(yè)場(chǎng)所人數(shù)。

(二) 完成精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。9月底前，各地要完成對(duì)列入《全省精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估三年計(jì)劃》中的企業(yè)開展反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況的排查，凡在計(jì)劃名單內(nèi)還未按期開展評(píng)估的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置，一律不得生產(chǎn)。12月底前，現(xiàn)有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置必須于完成有關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，同時(shí)對(duì)相關(guān)原料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及副產(chǎn)物進(jìn)行熱穩(wěn)定性測(cè)試和蒸餾、干燥、儲(chǔ)存等單元操作的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，2022年底前未落實(shí)有關(guān)評(píng)估建議的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置一律停產(chǎn)整頓。

(三) 深化化工園區(qū)安全整治提升。

一是認(rèn)真貫徹《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》(鄂辦文〔2021〕9號(hào))，落實(shí)好化工園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理專門機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專業(yè)監(jiān)管人員。

二是11月底前，由市級(jí)應(yīng)急管理部門按照《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則(試行)》要求，組織開展化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估分級(jí)復(fù)核，核定安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，針對(duì)存在的問(wèn)題和短板，指導(dǎo)園區(qū)制定“一園一策”安全提升方案并督促整改，12月底前將復(fù)核結(jié)果和安全提升方案報(bào)省應(yīng)急管理廳備案。

三是加快推進(jìn)化工園區(qū)封閉化、智能化建設(shè)?；@區(qū)應(yīng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)類型等實(shí)際情況，分區(qū)實(shí)行封閉化管理。12月底前要采取園區(qū)邊界設(shè)置實(shí)體(電子)圍欄或周界入侵報(bào)警系統(tǒng)、園區(qū)入口設(shè)置卡口及臨檢停車區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置視頻監(jiān)控、門禁系統(tǒng)等方式，對(duì)進(jìn)出園區(qū)人員、車輛、物料實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)控和智能化管理。2022年底前實(shí)現(xiàn)全封閉化管理。建立符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、滿足化工園區(qū)、企業(yè)安全管理實(shí)際需求的監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。四是加強(qiáng)化工園區(qū)安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)空間、實(shí)訓(xùn)基地和本地化專家隊(duì)伍建設(shè)，9月底前要制定實(shí)施方案并組織建設(shè)，12月底前基本建成并運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線上線下培訓(xùn)有機(jī)融合。五是化工園區(qū)要根據(jù)國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合所在地“禁限控”目錄，啟動(dòng)制定《化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》和園區(qū)“禁限控”目錄，2022年6月底前完成。2022年底前實(shí)現(xiàn)A級(jí)、B級(jí)園區(qū)全部“清零”。

(四) 持續(xù)開展作業(yè)過(guò)程專項(xiàng)整治。按照《化工作業(yè)安全管理專項(xiàng)整治工作方案》(鄂應(yīng)急辦〔2021〕8號(hào))規(guī)定，持之以恒抓落實(shí)，嚴(yán)檢查，重查處，做到作業(yè)全流程受控，堅(jiān)決遏制作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。

(五) 開展化學(xué)品儲(chǔ)罐集中區(qū)專項(xiàng)排查整治。凡存在未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)或未開展設(shè)計(jì)診斷復(fù)核，儲(chǔ)罐泄壓排放系統(tǒng)、冷卻降溫設(shè)施、監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施、檢測(cè)報(bào)警裝置以及易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施設(shè)備不完好，未采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)料閥門和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施，擅自變更，儲(chǔ)罐尾氣聯(lián)通回收裝置未經(jīng)安全論證合格，儲(chǔ)罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設(shè)施及消防系統(tǒng)、氮封系統(tǒng)不完好等問(wèn)題隱患，以及超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)混存、非法存儲(chǔ)和對(duì)運(yùn)輸車輛、駕駛員、押運(yùn)員進(jìn)出裝卸場(chǎng)所審查把關(guān)不嚴(yán)，裝卸崗位操作規(guī)程不切實(shí)際、執(zhí)行不嚴(yán)等行為的，責(zé)令限期整改，未按期完成整改的，依法給予停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉、吊銷有關(guān)證照等行政處罰。

(六) 全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)普查。全面摸清全省化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)安全風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。企業(yè)層面，9月底前完成申報(bào)，各級(jí)應(yīng)急管理部門審核，掌握危險(xiǎn)性不明的化學(xué)品種類、數(shù)量，12月底前完成危險(xiǎn)性鑒別。行業(yè)領(lǐng)域?qū)用?，省?fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門，9月上旬完成風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，11月底前完成全面摸底排查，掌握底數(shù)，12月底建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治清單。公共層面，由縣級(jí)安委會(huì)(武漢市由區(qū)安委會(huì))牽頭組織以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)政府為責(zé)任主體的摸排專班，按照“村(社區(qū))摸排、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)復(fù)核上報(bào)的方式，對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)或使用、存儲(chǔ)化學(xué)品場(chǎng)所(門店)開展逐戶逐店排查登記，重點(diǎn)突出商住樓、寫字樓、住宿餐飲等人員密集場(chǎng)所，對(duì)非法違法存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品行為的要堅(jiān)決予以查處。9月上旬完成風(fēng)險(xiǎn)普查工作方案，11月底前完成全面摸底排查，掌握底數(shù)，12月中旬完成建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治清單，并報(bào)市級(jí)安委會(huì)辦公室。風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治清單12月底前報(bào)省安委會(huì)辦公室(危化處)，省安委會(huì)辦公室將適時(shí)組織照單抽檢。

(七) 突出重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)整治。涉及爆炸危險(xiǎn)性、甲類乙類火災(zāi)危險(xiǎn)性、有毒氣體和窒息危險(xiǎn)性的生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置區(qū)原則上除巡檢人員外，不應(yīng)配備其他現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員。涉及硝化、加氫、氟化、氯化等重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝及其他反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度2級(jí)及以上的生產(chǎn)車間(區(qū)域)，應(yīng)采取機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人的措施，嚴(yán)格控制作業(yè)人員。

(八) 持續(xù)開展重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施、安全包保責(zé)任制、安全風(fēng)險(xiǎn)公開公告承諾制。9月底前重大危險(xiǎn)源企業(yè)完成第二輪自查自糾，11月底前，省應(yīng)急管理廳組織開展異地檢查督導(dǎo)，完成第二輪督導(dǎo)工作和第一輪檢查督導(dǎo)“回頭看”。對(duì)未按期完成隱患整改、監(jiān)測(cè)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)不能有效運(yùn)行、構(gòu)成重大事故隱患且排除前或排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備。對(duì)整改無(wú)望且不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

(九) 開展安全資質(zhì)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)和學(xué)歷提升行動(dòng)。企業(yè)要按照《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)導(dǎo)則(試行)》要求，開展企業(yè)現(xiàn)有主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人，專職安全管理和高風(fēng)險(xiǎn)崗位操作兩類重點(diǎn)人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)提升行動(dòng)，對(duì)現(xiàn)有不達(dá)標(biāo)人員逐崗對(duì)標(biāo)，實(shí)施“一人一策”提升計(jì)劃，10月底前建立管理清單，具體到人，明確提升方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2022年年底前全面達(dá)標(biāo)。

三、節(jié)點(diǎn)安排

(一) 全面對(duì)標(biāo)檢查(2021年9月至11月底)。堅(jiān)持“三管三必須”“屬地監(jiān)管”原則和企業(yè)主體責(zé)任，對(duì)照上述9項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面開展自查自糾。11月底，建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”，制定和完善“一地一策”“一園一策”“一企一策”安全整治方案。

(二) 重點(diǎn)攻堅(jiān)(2021年10月至2021年12月)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，分類建立清單臺(tái)賬，先易后難，重點(diǎn)突破，集中攻堅(jiān)整治化工(危險(xiǎn)化學(xué)品)安全條件存在的薄弱環(huán)節(jié)和“老大難”問(wèn)題。對(duì)前期集中檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患整改情況進(jìn)行“回頭看”，確保重大風(fēng)險(xiǎn)排查管控到位、重大隱患整改到位、違法違規(guī)行為懲處到位。

(三) 持續(xù)提升(2021年12月至2022年底)。在前期集中檢查和整治提升的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，形成長(zhǎng)效機(jī)制。有序、穩(wěn)步啟動(dòng)2022年重點(diǎn)工作，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各地各部門于2022年12月底前，將書面總結(jié)報(bào)省安辦(省應(yīng)急廳?；帲?lián)系人及電話：程柏松，027—87366855 )。

四、工作要求

(一)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)化工(危險(xiǎn)化工品)安全監(jiān)管的極端重要性，認(rèn)真落實(shí)屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任。要成立重點(diǎn)工作任務(wù)集中攻堅(jiān)工作專班，定期調(diào)度工作進(jìn)展，開展交流會(huì)商，及時(shí)解決集中攻堅(jiān)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，確保工作有力有序有效推進(jìn)。

(二)強(qiáng)化督辦考核。各地和省直有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)制定本地區(qū)本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)實(shí)施方案并于9月15日前報(bào)送至省安辦(省應(yīng)急廳?；?/span>)。要細(xì)化實(shí)化任務(wù)措施，列出時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。省安辦將適時(shí)組織開展明查暗訪，跟蹤督辦，定期通報(bào)工作進(jìn)度，對(duì)工作不實(shí)、推進(jìn)不力的，及時(shí)會(huì)同有關(guān)方面進(jìn)行過(guò)程問(wèn)責(zé)，并將攻堅(jiān)工作完成情況納入年度日常考核評(píng)分。

(三)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。各地各部門要緊盯目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成集中攻堅(jiān)合力。要及時(shí)掌握攻堅(jiān)進(jìn)展，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)的示范效應(yīng)，對(duì)工作滯后的實(shí)施重點(diǎn)幫扶。

來(lái)源：湖北應(yīng)急管理